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第一章总则

第一章总则

(1)为了坚持和加强党对信访工作的全面领导，贯彻落实党的群众路线，坚持人民至上，保障信访人合法权益，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、行政法规，制定本条例。

(2)本条例所称信访工作，是指各级党委和政府、工作部门、机构及其工作人员依法处理信访人提出的信访事项的活动。信访工作应当遵循以下原则：

a.坚持党的领导，确保信访工作始终在党的领导下进行；

b.坚持以人民为中心，尊重信访人合法权益，切实维护人民群众的根本利益；

c.坚持依法依规，确保信访工作依法依规进行，维护社会公平正义；

d.坚持源头治理，加强源头预防和治理，减少信访问题的发生；

e.坚持分类处理，根据信访事项的性质和特点，采取不同的处理方式；

f.坚持公开透明，保障信访人知情权、参与权和监督权。

(3)各级党委和政府应当加强对信访工作的领导，建立健全信访工作责任制，将信访工作纳入经济社会发展总体布局，纳入政府绩效考核体系。各级信访工作机构应当充分发挥职能作用，做好信访工作的组织、协调、指导和监督工作。工作部门、机构及其工作人员应当依法履行职责，做好信访事项的受理、办理和答复工作。信访人应当依法有序信访，不得损害国家、社会、集体利益和其他公民的合法权益。

第二章信访人与信访事项

第二章信访人与信访事项

(1)信访人是指向各级党委和政府、工作部门、机构提出信访事项的公民、法人或者其他组织。信访事项包括但不限于反映政策落实、权益保障、公共服务等方面的诉求。信访人有权向有关机关提出意见和建议。

(2)信访人提出的信访事项应当符合下列条件：

a.信访事项属于信访工作机构职责范围；

b.信访事项属于各级党委和政府、工作部门、机构及其工作人员职责范围内的事项；

c.信访事项未违反法律法规和政策规定；

d.信访事项符合信访工作程序和要求。

(3)信访人在提出信访事项时，应当提供真实、准确、完整的有关情况和材料，并对所提供材料的真实性负责。信访人有权要求信访工作机构对其提出的信访事项进行及时处理，并对其诉求给予答复。信访人应当遵守国家法律法规，不得采取过激行为，不得损害社会公共利益和他人合法权益。

第三章信访工作机构及其职责

第三章信访工作机构及其职责

(1)信访工作机构是负责组织实施信访工作的专门机构，包括各级信访局、信访办等。信访工作机构的主要职责包括：

a.负责受理信访人提出的信访事项，及时进行登记、转办、交办；

b.协调解决重大、复杂、疑难信访问题，维护信访秩序；

c.负责对信访事项的办理情况进行跟踪、督办和评估；

d.开展信访形势分析，提出加强和改进信访工作的意见和建议；

e.加强信访队伍建设，提高信访工作人员的业务素质和职业道德。

(2)工作部门、机构及其工作人员在信访工作中的职责包括：

a.负责及时受理、办理和答复信访人提出的信访事项；

b.对信访事项进行认真调查核实，提出处理意见；

c.依法维护信访人的合法权益，保障信访秩序；

d.加强与信访工作机构的沟通协调，共同推进信访工作；

e.对信访人反映的问题进行整改落实，防止类似问题再次发生。

(3)信访工作机构应当建立健全信访工作制度，包括信访事项受理、转办、交办、督办、答复等制度，确保信访工作规范化、制度化、科学化。同时，要加强对信访工作信息化建设的投入，提高信访工作的效率和质量。信访工作机构还应定期对信访工作进行总结和评估，不断改进工作方法，提升服务水平。

第四章信访事项的受理和办理

第四章信访事项的受理和办理

(1)信访事项的受理是信访工作的首要环节。根据《信访工作条例》规定，各级信访工作机构应当在收到信访事项后7个工作日内予以登记，并在15个工作日内决定是否受理。例如，某市信访局在2023年第一季度共受理信访事项5000余件，其中通过来信、来访、来电、网络等多种方式受理的信访事项占比分别为60%、25%、10%、5%。在受理过程中，某案例中，信访人因房屋征收补偿问题向当地政府提出信访，经信访局转办后，相关部门在45天内完成调查并给予答复，有效维护了信访人的合法权益。

(2)信访事项的办理要求依法、及时、公正、公开。办理过程中，各级工作部门、机构应当组成调查组，对信访事项进行深入调查，收集相关证据，听取信访人和相关人员的意见。例如，某县信访局在办理一起涉及环境污染的信访事项时，组织了由环保、国土、公安等部门组成的联合调查组，通过现场勘查、抽样检测、走访群众等方式，全面了解情况，最终在60天内作出处理决定，并向信访人公开答复。

(3)信访事项的答复是办理工作的最后环节。答复应当明确、具体、有针对性，对信访人的诉求给予合理回应。根据《信访工作条例》规定，办理单位应当在规定时限内完成信访事项的答复。例如，