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[复旦大学国际关系与公共事务学院]政治学概论第七章

第一节政治权力与政治权威

(1)政治权力是政治生活中不可或缺的核心要素，它涉及国家、社会以及个人之间的互动关系。在政治体系中，权力是维持社会秩序、实现国家目标和推动社会发展的重要工具。政治权力的本质在于对资源的控制，包括经济、政治、文化等各个方面。政治权威则是政治权力得以合法化和稳定化的基础，它来源于社会成员对权力持有者的认同和服从。

(2)政治权力与政治权威之间存在着密切的联系。一方面，政治权力是政治权威的体现，只有拥有足够的权力，政治权威才能得以确立和巩固。另一方面，政治权威又是政治权力的合法性来源，没有权威的支持，权力就失去了合法性和稳定性。在现代社会中，政治权力的合法性往往通过民主、法治等途径来获得，而政治权威则通过历史传承、文化认同和社会共识来构建。

(3)政治权力与政治权威的运作受到多种因素的影响，包括政治制度、政治文化、经济发展和社会环境等。在政治制度方面，不同的政治体制对权力与权威的分配和运作有着不同的规定和限制。政治文化则影响着社会成员对权力与权威的认知和态度，进而影响政治权力的行使和政治权威的维护。经济发展水平和社会环境的变化也会对政治权力与政治权威产生重要影响，如经济全球化、社会多元化等趋势都要求政治权力与政治权威进行相应的调整和改革。

第二节政治体系与政治结构

(1)政治体系是构成国家政治生活的基本框架，它由一系列相互关联的政治机构、政治行为主体和政治规则构成。政治体系的核心是权力结构，它决定了政治权力的分配、运行和制衡机制。政治体系按照不同的标准可以划分为不同的类型，如代议制、总统制、议会制等。每种政治体系都有其独特的政治结构，这种结构不仅影响着政治权力的运行，也深刻地影响着国家的政治文化和社会发展。

(2)政治结构是政治体系中各个组成部分之间的相互关系和组合方式。它包括政治体制、政治制度、政治组织、政治过程等多个层面。政治体制是政治结构的基本形式，它规定了政治权力的组织形式和运作方式。政治制度则是政治体系中的具体规则和程序，它确保了政治权力的有序行使。政治组织是政治体系中的行为主体，包括政府、政党、公民社会组织等，它们在政治过程中扮演着不同的角色。政治过程则是指政治体系中的决策、执行、监督等环节，它是政治权力运行的动态表现。

(3)在不同的政治体系中，政治结构的具体形式和内容各不相同。例如，在代议制体系中，政治结构通常包括立法、行政、司法三个独立的分支，它们之间相互制衡，共同维护国家的政治稳定。在总统制体系中，总统既是国家元首又是政府首脑，政治结构呈现出总统与国会之间的权力对抗和合作。在议会制体系中，政府首脑由议会多数党领袖担任，政治结构强调议会的主导地位。政治体系的稳定和发展，不仅取决于政治结构的合理性，还取决于其适应性和灵活性，以及政治体系对社会需求的回应能力。

第三节政治制度与政治体制

(1)政治制度是国家政治生活中的一系列规则和程序，它规定了国家政治权力的组织、运作和监督方式。例如，英国的君主立宪制中，国王或女王作为国家元首，但其权力受到宪法和议会的限制。据2021年数据显示，英国议会拥有超过650名议员，他们通过选举产生，代表民众参与国家决策。

(2)政治体制则是政治制度的总体框架，它决定了政治权力的分配、行使和制衡机制。例如，美国的总统制体制中，总统既是国家元首又是政府首脑，拥有广泛的行政权力。据统计，美国联邦政府机构超过50个，每年预算超过4万亿美元，总统在政治体制中扮演着核心角色。

(3)案例分析：德国的政治体制为联邦议会制，其政治制度包括宪法、选举法、政党法等。在2017年的德国大选中，基民盟和基社盟组成的联盟党获得最多席位，默克尔连任总理。德国政治体制的特点是权力分散，联邦和州政府拥有相对独立的权力。据德国联邦统计局数据，德国联邦政府机构共有约1.3万个，其中包括联邦议院、联邦参议院等。这种政治体制有助于避免权力过于集中，促进政治稳定和社会和谐。

第四节政治发展与中国政治改革

(1)中国政治发展经历了长期的历史演变，自改革开放以来，政治改革成为推动国家现代化进程的重要动力。政治改革旨在完善社会主义民主政治，加强法治建设，促进政治体制的现代化。在政治改革过程中，中国坚持中国特色社会主义道路，不断推进政治体制的自我完善和发展。例如，党的十八大以来，中国深化政治体制改革，提出了一系列重要举措，如加强党内民主、推进国家治理体系和治理能力现代化、深化司法体制改革等。

(2)中国政治改革的一个显著特点是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是政治改革的核心。在这一原则指导下，中国政治改革注重发挥人民群众的主体作用，通过完善选举制度、加强基层民主建设等方式