某某市某某区第二社会福利中心PPP项目物有所值报告（最全）.doc

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朝阳区第二社会福利中心PPP运营实施项目物有所值分析报告

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朝阳区第二社会福利中心PPP运营实施项目物有所值分析报告

前言

按照国家发展改革委《基础设施和公用事业特许经营管理办法》、财政部、人民银行等《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》、财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》、《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》及《关于征求政府和社会资本合作项目物有所值评价指引（试行）》对PPP项目物有所值评价的相关要求，编制本评价报

告，编制主要依据包括但不仅限于：

1.《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资〔2014〕2724号）；

3.《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发〔2015〕42号）；

4.《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号）；

5.《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号）；

6.关于印发《PPP物有所值评价指引（试行）》的通知（财金

[2015]167号）；

7.关于印发《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》的通知（财金2015（21）号）。

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目录

一、项目基本信息 49

（一）项目概况 49

（二）项目产出说明 51

（三）PPP运作方式 52

（四）风险分配机制 55

二、物有所值（VfM）定性评价 5·6

（一）分析方法 56

（二）分析内容 57

（三）分析结论 60

三、物有所值（VfM）定量评价 6·0

（一）分析步骤 60

（二）PSC值计算 61

（二）PPP值计算 64

（三）定量评价结论 65

四、物有所值（VfM）评价结论 66

附件一、VFM定量分析表 66

附件二、物有所值定性分析评分参考标准 69

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一、项目基本信息

（一）项目概况

1.项目规划选址

根据市民政局、市发展改革委、市规划委、市财政局、市国土资源局联合发布的《关于加快养老服务机构发展的意见》（京民福发20〔08〕

543号）“某某区政府需投资建设400张床位以上的保障型养老服务机构，以城镇‘三无’、‘农村五保’及其他低收入老年人为服务对象”的要求，2012年由市发展改革委批准建设某某市某某区第二社会福利中心（以下

简称“二福”），规划和实际用地位于某某市某某区茂兴西路7号，总占地面积5649.2平方米，建筑面积20881平方米。

2.项目建设内容

本项目设计养老床位469张，内设二个功能区（失能区240张床位，

高龄区229张床位），其中政府保障床位94张，三人间48张、双人间

46张；非政府保障床位375张，三人间192张、两人间174张、单人间9

张。各房间按需要配有独立卫生间、紧急呼叫系统、集团电话系统、有线

电视系统、雾化消毒系统、三至六层还设有氧气及吸痰系统等生活医疗保

障设施；配有集中空调系统、新风系统、地采暖系统、无障碍通道、厨房

餐厅、安保监控系统等公共服务设施；配有医务室、医用电梯等医疗设施；配有阅览室、棋牌室、书画室等室内文娱设施；二至九层配有多功能层活动室、配有700平方米的多功能厅用于老人室内活动；设有屋顶花园和院区活动场地。

3.项目投资规模与资金结构

项目总投资为2064.12万元,其中政府投资已投入1914.545万元(现资产评估价值约2080.936万元），主要用于建筑装修、家具设备、市政

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设施、消毒雾化等，剩余1668.99万元由社会资本负责，主要用于建设管理信息系统、采购和建设运行设备等。

表1-1项目总投资表

合作方金额（万元）百分比项目

合作方

金额（万元）

百分比

17067.45500.00300.00

17067.45

500.00

300.00

1278.00

19145.45

1668.99

20814.44

82.00%

2.40%

1.44%

6.14%

91.98%

8.02%

100%

消毒雾化

政府

内部装修及护士站设备设施采购

家具、多媒体、厨房、医疗、康复等设备设施的购置

政府投资合计

运营方医疗护理、办公信