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安全生产绩效评估办法解读

一、评估目的和意义

(1)安全生产绩效评估的目的是为了全面、客观地反映企业安全生产管理水平，通过对企业安全生产状况、事故发生率、安全投入、安全培训、安全文化建设等方面的综合评估，为企业管理层提供决策依据，推动企业安全生产水平的持续提升。评估意义在于强化企业安全生产责任意识，促进企业建立健全安全生产责任制，提高企业安全生产管理水平，减少生产安全事故的发生，保障员工的生命安全和身体健康，维护企业的合法权益。

(2)通过安全生产绩效评估，可以识别企业在安全生产管理中存在的薄弱环节和潜在风险，有助于企业及时采取措施加以改进，提高安全生产的主动性和预见性。此外，评估结果还能作为企业安全生产管理的重要参考，有助于企业优化资源配置，提高安全生产投入的有效性，实现安全生产与经济效益的双赢。同时，对提升企业整体形象、增强市场竞争力具有重要意义。

(3)安全生产绩效评估对于推动行业安全生产水平的整体提升也具有重要作用。通过对企业安全生产绩效的评估，可以总结和推广优秀企业的安全生产管理经验，促进企业间的交流与合作，形成良好的安全生产氛围。同时，评估结果可以为政府监管部门提供决策支持，有利于加强安全生产监管，维护社会公共安全，保障人民群众的生命财产安全，促进社会和谐稳定。

二、评估范围和对象

(1)评估范围涵盖所有从事生产经营活动的企业，包括但不限于制造业、建筑业、交通运输业、采矿业、危险化学品行业等。评估范围还包括企业所属的分支机构、子公司以及临时性项目。此外，对于跨行业、跨地区的企业集团，应将集团内所有成员单位纳入评估范围。

(2)评估对象包括企业的主要负责人、安全生产管理人员、生产操作人员以及与企业安全生产相关的其他人员。对于企业内部，评估对象应涵盖各级安全生产管理机构、安全监管部门、安全培训部门等。对于外部，评估对象包括政府安全生产监管部门、行业协会、第三方评估机构等。

(3)在评估过程中，应对企业的安全生产组织架构、安全生产责任制、安全生产规章制度、安全生产投入、安全生产教育培训、安全生产隐患排查治理、事故报告和调查处理、应急管理等各个方面进行全面评估。同时，还应关注企业的安全生产文化建设、社会责任履行等方面，以确保评估的全面性和客观性。对于新成立的企业或项目，应从其成立之日起进行评估；对于已成立的企业，应从评估年度开始往前追溯一定年限，以确保评估数据的完整性和连续性。

三、评估指标体系

(1)评估指标体系应包括安全生产责任制、安全投入、安全教育培训、隐患排查治理、事故报告处理、应急管理和安全文化建设等六大类指标。其中，安全生产责任制指标应关注企业是否建立了完善的安全生产责任制，是否明确了各级人员的安全生产职责。例如，某企业通过建立健全安全生产责任制，将事故发生率从2018年的2%降至2020年的0.5%，体现了责任制在安全生产中的重要作用。

(2)安全投入指标主要考察企业是否按照国家规定足额投入安全生产费用，包括安全设施设备投入、安全教育培训投入、安全技术研发投入等。以某矿业公司为例，该公司在2021年投入安全生产资金1000万元，用于购置先进的安全监测设备，加强安全培训，事故发生率较上一年下降了30%。安全教育培训指标则要求企业定期对员工进行安全生产教育培训，提高员工的安全意识和技能。据统计，通过加强安全教育培训，我国某省某企业员工的安全操作技能得分从2019年的70分提升至2021年的85分。

(3)隐患排查治理指标关注企业是否建立了隐患排查治理制度，是否及时整改发现的安全隐患。例如，某钢铁企业在2020年共排查出安全隐患1000余项，完成整改率达到了98%，有效降低了事故发生率。事故报告处理指标则要求企业及时、准确、全面地报告事故，并对事故原因进行分析，制定整改措施。据统计，某地区某企业在2021年共发生事故5起，事故报告及时率达到100%，事故调查处理率达到95%。应急管理指标则考察企业是否制定了完善的应急预案，是否能够有效应对突发事件。某企业通过定期开展应急演练，提高了员工应对突发事件的能力，确保了企业安全生产。安全文化建设指标则关注企业是否形成了良好的安全文化氛围，员工是否具备安全意识。某企业通过开展安全文化主题活动，员工的安全意识得到了显著提高，事故发生率逐年下降。

四、评估方法和程序

(1)评估方法主要包括定量评估和定性评估相结合的方式。定量评估通过收集和分析企业安全生产相关数据，如事故发生率、安全投入、隐患整改率等，运用数学模型进行计算，得出量化指标。定性评估则通过专家访谈、现场考察、案例分析等方法，对企业的安全生产管理水平和效果进行综合评价。

(2)评估程序分为准备阶段、实施阶段和总结阶段。在准备阶段，明确评估范围、对象、指标体系和方法，制定详细的评估方案。实施阶