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村级集体资产管理制度范文

一、总则

第一章总则

村级集体资产管理制度是为了规范村级集体资产的管理和使用，保障村民的合法权益，促进农村经济发展，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农村集体资产管理条例》等相关法律法规，结合我国农村实际情况，制定本制度。

（1）村级集体资产是指农村集体经济组织依法取得的所有权、使用权、收益权和处置权等权益的资产，包括但不限于土地、房屋、设施设备、资金、资源等。根据国家统计局数据，截至2020年底，全国农村集体资产总额达到3.6万亿元，其中土地资源占比较高，约占总资产的60%以上。

（2）本制度适用于我国所有农村集体经济组织，旨在明确集体资产管理的原则、范围、程序和责任，确保集体资产的保值增值。以某省为例，该省通过实施集体资产管理制度，有效遏制了集体资产流失，提高了资产使用效率。据统计，实施该制度后，该省集体资产保值增值率从2019年的1.5%提升至2020年的2.8%。

（3）村级集体资产管理制度要求建立健全集体资产管理的组织机构，明确管理职责，加强监督检查，确保集体资产的安全、完整和有效利用。例如，某村集体经济组织在实施本制度后，成立了由村党支部书记任组长，村委会主任、村会计等人员组成的资产管理委员会，负责集体资产的日常管理和监督。通过制度规范，该村的集体资产实现了规范化管理，提高了资产的使用效益，村民分红收入逐年增长。

二、集体资产的范围和所有权

第二章集体资产的范围和所有权

（1）村级集体资产的范围包括但不限于以下内容：农村集体经济组织依法取得的土地承包经营权、宅基地使用权、集体建设用地使用权；农村集体经济组织所有的房屋、建筑物、构筑物、设施设备等不动产；农村集体经济组织依法取得的矿产资源、森林资源、水资源等自然资源；农村集体经济组织依法取得的专利权、商标权、著作权等知识产权；农村集体经济组织依法取得的资金、债权、股权等资产。

以某村为例，该村集体资产包括耕地5000亩、山林1000亩、水库一座、村办企业一处、集体存款100万元，以及村集体所有的道路、桥梁、水利设施等。这些资产是村民共同拥有的财富，对村集体和村民的生活具有重要意义。

（2）集体资产的所有权归农村集体经济组织全体成员共同所有。农村集体经济组织是集体资产的所有者，代表全体成员行使所有权。集体资产的所有权具有不可分割性，任何个人或单位不得侵犯。在实践中，农村集体经济组织应建立健全集体资产所有权登记制度，明确资产的所有权归属，确保集体资产的所有权得到有效保障。

例如，某村在实施集体资产所有权登记制度后，对村内的土地、山林、房屋等资产进行了详细登记，明确了资产的所有权归属。此举有效防止了资产流失，增强了村民对集体资产的认同感和归属感。

（3）农村集体经济组织应依法对集体资产进行管理和使用，确保集体资产的安全、完整和有效利用。农村集体经济组织应当建立健全集体资产管理制度，明确资产的管理职责、使用程序和收益分配机制。同时，要加强对集体资产的管理监督，确保集体资产的所有权得到有效行使。例如，某村集体经济组织通过设立资产管理委员会，明确了资产管理职责，定期对集体资产进行盘点，确保资产的安全和完整。此外，该组织还建立了资产收益分配机制，将集体资产的收益合理分配给村民，提高了村民参与集体资产管理的积极性。

三、集体资产的管理机构和职责

第三章集体资产的管理机构和职责

（1）村级集体资产的管理机构主要包括村民委员会、村集体经济组织、村资产管理委员会等。村民委员会作为村民自治组织，负责村集体资产的总体管理和监督。村集体经济组织是集体资产的实际运营主体，负责资产的日常管理和经营活动。村资产管理委员会则专门负责集体资产的监督和管理工作。

以某村为例，该村设立了由村党支部书记任主任的村资产管理委员会，成员包括村委会主任、村会计、村务监督委员会成员等。该委员会负责制定集体资产管理规章制度，监督资产的使用和收益分配，确保资产的安全和有效利用。

（2）村资产管理委员会的职责包括但不限于以下几点：一是制定和实施集体资产管理规章制度，明确资产管理的目标和要求；二是监督村集体经济组织的资产管理工作，确保资产管理的规范性和合法性；三是定期对集体资产进行盘点和评估，确保资产的真实性和准确性；四是审核和批准集体资产的使用、处置和收益分配方案；五是向村民大会或村民代表大会报告集体资产管理的有关情况。

某村在资产管理委员会的监督下，对集体资产进行了全面盘点，发现了多笔资产账目不清的问题，并及时进行了整改，确保了集体资产的完整性和安全性。

（3）村集体经济组织的职责主要包括：一是按照村资产管理委员会的要求，负责集体资产的日常管理和运营；二是制定和实施集体资产的使用计划，确保资产的高效利用；三是定期向村资产管理委员会报告资产使用情况，