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《标准化工作导则第4部分：标准化文件的制定程序》

（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

《标准化工作导则第4部分：标准化文件的制定程序》是根据国家标准化

管理委员会关于下达2023年国家标准复审修订计划制定的，项目计划编号为

T-469”，计划完成时间为2025年。该计划项目由全国标准化原理与

方法标准化技术委员会（SAC/TC286）提出并归口。

（二）标准制定背景

标准化是为了建立最佳秩序、促进共同效益而开展的制定并应用标准化文件

的活动。为了保证标准化活动有序开展，促进标准化目标和效益的实现，对标准

化活动本身确立规则已经成为国内外各类标准化机构开展标准化活动的首要任

务。在这方面，我国已经建立了支撑标准化工作的基础性国家标准体系。在该标

准体系中，GB/T1《标准化工作导则》是指导我国标准化活动的基础性和通用性

的标准。GB/T1旨在确立适用于标准化文件起草、制定和组织工作的准则，拟

由五个部分构成。

——第1部分：标准化文件的结构和起草规则。目的在于确立适用于起草各

类标准化文件需要遵守的总体原则和相关规则。

——第2部分：以ISO/IEC标准化文件为基础的标准化文件起草规则。目的

在于确立适用于起草以ISO/IEC标准化文件为基础的国家标准化文件需要遵守

的总体原则和相关规则。

——第3部分：强制性标准的结构和起草规则。目的在于确立适用于起草强

制性标准需要遵守的总体原则和相关规则。

——第4部分：标准化文件的制定程序。目的在于为标准化文件的制定工作

确立可操作、可追溯、可证实的程序。

——第5部分：标准化技术组织。目的在于为使标准化技术组织能够被各相

关方广泛参与，而确立组织的层次结构，规定组织的管理和运行要求。

制定程序是标准化文件制定活动的必经路径，严格履行该程序是规范性文件

得以成为“标准化文件”的必要条件，是所有参与方在制定、修订标准化文件的

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活动中需遵守的步骤和规则。它为利益相关方公平参与标准制定、获取相关文件、

知悉有关标准化文件制定信息等提供了途径，促进标准化文件制定活动规范有

序，从而提高标准化文件制定工作的质量和效率。为此，国际标准化组织（ISO）

和国际电工委员会（IEC）制定了“ISO/IEC导则，第1部分，《技术工作程序》

（以下简称ISO/IEC导则1）”，规定了ISO/IEC标准化文件制定和维护的基本程

序，为国家成员参与ISO/IEC标准化文件制定工作提供了整套程序规则。在我国，

GB/T16733—1997《国家标准制定程序的阶段划分及代码》参考1995年版

《ISO/IEC导则第1部分：技术工作程序》，提出了我国国家标准制定程序的

阶段划分及代码，但并没有对制定程序中具体工作内容和涉及的文件，以及阶段

之间的转换条件做出具体要求。因此，亟需修订GB/T16733—1997，系统性规

定标准化文件制定程序的阶段划分及其代码，规定制定过程中涉及文件的要求，

各阶段工作步骤、阶段转换/结束条件、追溯和证实方法，规范和指导标准化技

术组织制修订国家标准化文件。

（三）起草过程

按照国家标准制修订程序的要求，《标准化工作导则第4部分：标准化文

件的制定程序》国家标准的编制完成了以下工作：

1.资料的收集

在编制过程中，起草工作组收集、翻译了以下资料：

——GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起

草规则》；

——GB/T1.2—2020《标准化工作导则第2部分：以ISO/IEC标准化文

件为基础的标准化文件起草规则》；

——GB/T20001.6—2017《标准编写规则第6部分：规程标准》；

——GB/T20000.6—2024《标准化工作规则第6部分：良好实践指南》；

——GB/T20000.8—2014《标准化工作指南第8部分：阶段协调程序代码

的建立原则和应用指南》；

——《中华人民共和国标准化法》；

——《国家标准管理办法》；

——《全国专业标准化技术委员会管理办法》；

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——《市场监管总局标准技