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综合交通运输一体化评价指标

（征求意见稿）

编制说明

目录

一、工作简况1

二、标准编制原则和确定标准主要内容的依据7

三、主要试验的分析综述报告、技术经济论证或预期的效益效果32

四、采用国际标准和国外先进标准的程度33

五、与有关的现行法律法规和强制性国家标准的关系33

六、重大分歧意见的处理经过和依据34

七、标准过渡期的建议34

八、废止现行有关标准的建议34

九、其他应当说明的事项35

一、工作简况

（一）任务来源

20229232022

年月日交通运输部发布了《综合交通运输标准体系（年）》

202252500

（交办科技〔〕号），《综合交通运输一体化评价指标》标准属于“

50220244

统计评价标准”类“评价”中的一项；国家标准化管理委员会于年

252024

月日下达了年第二批推荐性国家标准计划和推荐性国家标准外文版计

202418

划（见国标委发〔〕号），下达了《综合交通运输一体化评价指标》（计

划号T-348）标准计划，由全国综合交通运输标准化技术委员会

SAC/TC571

（）提出并归口。

（二）制定背景和必要性

1.落实国家重大战略的必然要求

2019年中共中央、国务院印发的《交通强国建设纲要》提出要建立健全适

应综合交通一体化发展的体制机制，统筹制定交通发展战略、规划和政策，不

断深化铁路、公路、航道、空域管理体制改革，加快建设现代化综合交通体系。

2021年中共中央、国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》提出优化国

家综合立体交通布局以及从多维度推进综合交通统筹融合发展：推进各种运输

方式统筹融合发展，推进交通基础设施网与运输服务网、信息网、能源网融合

发展，推进区域交通运输协调发展，推进交通与相关产业融合发展。2022年国

“”2025

务院印发的《十四五现代综合交通运输体系发展规划》指出到年，我国

综合交通运输基本实现一体化融合发展，智能化、绿色化取得实质性突破，综

合能力、服务品质、运行效率和整体效益显著提升，交通运输发展向世界一流

水平迈进。到2035年，便捷顺畅、经济高效、安全可靠、绿色集约、智能先进

的现代化高质量国家综合立体交通网基本建成，基本建成交通强国。为有效落

实交通强国等重大战略，将推进综合交通一体化发展落到实处，开展本标准制

定非常必要。

2.合理量化一体化发展现状及问题的必然要求

1

近年来，随着大部制改革的成功推进，我国综合交通运输一体化快速发展，

1931660

从国家到个城市群再到个省市自治区及个地级市，在各类交通运输

相关工作中，均反复提及，我国综合交通运输体系建设已取得阶段性成就，但

与2035年的目标仍有较大差距。如综合交通运输系统不平衡不充分问题仍然突

出，网络布局结构不尽合理、衔接不够顺畅，重点城市群、都市圈的城际和市

域（郊）快速交通存在短板。货物多式联运、旅客联程联运比重偏低，定制化、

个性化、专业化运输服务产品供给与快速增长的需求不匹配。综合交通运输管

理体制机制有待健全完善，综合交通统筹融合亟待加强，资源集约