某某省某某市规模化生物天然气示范项目一期工程PPP项目实施方案（最全）.docVIP

某某市规模化生物天然气示范项目

一期工程PPP模式

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实施方案

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目录

一、项目概况 1

（一）项目基本情况 1

（二）项目经济技术指标 6

（三）项目公司股权情况 13

二、风险分配基本框架 14

（一）风险分配原则 14

（二）本项目风险分配 15

三、PPP运作方式 18

（一）项目运作概况 18

（二）具体运作 18

四、交易结构 24

（一）项目投融资结构 24

（二）项目回报机制 24

（三）财务测算模型 25

（四）绩效考核 27

（五）项目配套安排 27

五、合同体系 28

（一）PPP项目合同体系的构成 28

（二）政府对于各类合同的管控思路 31

（三）PPP项目合同的关键内容 31

六、监管架构 33

（一）授权关系 33

（二）监管方式 33

七、采购方式选择 36

（一）项目采购方式的确定 36

（二）对投标人的资格条件要求 36

（三）磋商评分办法 36

（四）磋商保证金 37

（五）评审小组组成 37

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说明：

1.2016年6月30日，某某市国土资源局对项目用地面积进行了确认和更改，本项目用地面积最终确认为132亩。

2.为了保证使用数据与初步实施方案设计交易模式一致，故确定本项目总投资26400.00万元，其中工程费用

12543.05万元，工程建设其他费用6089.55万元，预备费

627.15万元，流动资金7140.25万元。

一、项目概况

（一）项目基本情况

1．项目信息

项目名称：某某市规模化生物天然气示范项目一期工程PPP项目（以下简称“本项目”）。

项目性质：本项目属于存量改扩建项目。

地点：某某市高蓬镇钮店村。运作方式：TBOT。

建设规模：本项目占地132亩(国土资源局对实际占地面积做了变更)。

项目投资：项目总投资26400.00万元。

建设内容：本项目建设完工后，日处理奶牛场粪污500t/d，黄贮玉米秸秆226.9t/d，日产沼气量37200Nm/d，日产生物天然气20000Nm/d，月产生物天然气600000Nm/月。

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年产生物天然气730万Nm/年，年产沼液有机肥20.54万t，年产沼渣有机肥4.16万t。每年可减少燃煤9500吨，减少碳排放12万吨。

建设期限：从2016年1月到2016年12月，建设期为1年。

运营期限：从2017年1月到2046年12月，运营期为29年。

2．项目背景

我国是一个人口大国，在经济高速发展阶段必然面临资源环境压力。2007年，我国石油进口1.97亿吨，进逼2亿吨。从开始进口石油到进口1亿吨，中国用了11年时间。

从进口1亿吨到逼近2亿吨，却仅用了3年时间。在石油进口量高速增长情况下，我们有必要重新审视石油安全及其带来的经济风险。与此同时，我国的环境问题也已愈发严峻。

2006年，我国因化石能源燃烧排放的废气中，仅SO2就有近2600万吨，而种植业、养殖业、农产品加工业等所产生的巨量低劣、废弃生物质资源已造成严重水体污染，引起体富营养化问题。因此，如何进行能源生产和消费方式变更，开发适合国情的可持续发展能源系统模式，改善自然环境，促进国民经济快速健康稳定发展具有重要意义。

国家高度重视可再生能源的发展，《国家中长期科学和

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技术发展规划纲要（2006-2020）》明确将沼气等农林生物质

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综合开发利用列入国家重点发展领域，并于2005年2月28日正式通过了《中华人民共和国可再生能源法》，并制定实施了《可再生能源法》配套政策。对备受关注的可再生能电价格与费用分摊、可再生能源发电管理等问题，做出确规定。毫无疑问，这些法规和政策的实施需要一部分参与到可再生能源开发这项活动中来，同时也给养殖场建设沼气工程带来了巨大的机遇。

某某院召开某某院常务会议，讨论通过《“十二五”国

家战略性新兴产业发展规划》，并发文《某某院关于加快培

育和发展战略性新兴产业的决定》(国发〔2010〕32号)推进

发展。规划和决定明确了“……（五）、新能源产业要发展

技术成熟的核电、风电、太阳能光伏和热利用、生物质发沼电、气等，积极推进可再生能源技术产业化。……”的发展方向，并强调，推动战略性新兴产业健康发展，要充分发挥市场配

置