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村集体经济收入资金管理制度

一、总则

(1)本制度旨在规范村集体经济收入资金的管理，确保资金的安全、合规和高效使用，促进村集体经济持续健康发展。村集体经济收入资金包括但不限于政府补贴、集体资产经营收入、农民合作社分红等。本制度适用于村集体经济组织的所有收入资金管理活动。

(2)村集体经济收入资金管理应当遵循以下原则：①合法性原则，严格遵守国家法律法规和政策，确保资金来源合法；②安全性原则，建立健全资金管理制度，防范资金风险；③效益性原则，合理配置资源，提高资金使用效率；④透明性原则，资金使用情况公开透明，接受村民监督。

(3)村集体经济组织应当设立专门的财务管理机构或者指定专人负责资金管理工作，负责编制资金预算、执行资金支出、监督资金使用情况等。财务管理机构或者专人应当具备相应的财务知识和技能，确保资金管理的专业性和规范性。同时，村集体经济组织应当建立健全内部审计制度，定期对资金管理进行审计，确保资金使用的合规性和有效性。

二、资金来源与管理职责

(1)村集体经济收入资金的主要来源包括中央和地方政府的补贴、农村基础设施建设投资、农业产业化项目收益、土地流转收入以及农民合作社分红等。以某村为例，近年来，该村通过中央财政补贴累计获得资金1000万元，用于农田水利建设和农业科技推广；同时，通过土地流转，每年获得租金收入200万元，有力地支持了村集体经济发展。

(2)村集体经济收入资金的管理职责由村集体经济组织负责，具体包括：建立健全资金管理制度，明确资金管理的流程和权限；设立专项资金账户，确保资金专款专用；定期编制资金预算，合理分配资金使用；加强资金使用监督，确保资金安全合规。例如，某村在2019年设立了专项资金账户，对资金实行封闭管理，有效防止了资金挪用和浪费现象。

(3)村集体经济组织应当设立财务管理机构或者指定专人负责资金管理工作，其主要职责包括：负责编制和执行资金预算；监督资金使用情况，确保资金使用符合规定；定期向村民代表大会报告资金使用情况，接受村民监督。以某村为例，该村财务管理机构每年对资金使用情况进行审计，发现违规使用资金现象及时纠正，有效保障了村民的权益。此外，村集体经济组织还应当加强与相关部门的沟通协调，争取政策支持和资金扶持，为村集体经济发展提供有力保障。

三、资金使用范围与审批程序

(1)村集体经济收入资金的使用范围主要包括基础设施建设、公共服务设施建设、农业产业发展、生态保护和环境治理、农村文化教育事业发展以及扶贫帮困等。例如，某村将50%的资金用于村道路硬化，改善了村民出行条件；30%的资金用于农业合作社建设，提高了农业产值。

(2)资金使用审批程序分为预算编制、预算审批、资金拨付和使用监督四个阶段。预算编制阶段，由村集体经济组织根据年度工作计划，编制详细的资金使用预算；预算审批阶段，需提交村民代表大会审议通过；资金拨付阶段，严格按照预算执行，确保资金及时到位；使用监督阶段，通过定期审计和村民监督，确保资金使用合法合规。

(3)资金使用过程中，对于超过一定额度或者特定项目的资金支出，需经过村集体经济组织领导班子集体研究决定，并报村民代表大会备案。如某村修建村级活动中心，由于项目总投资超过100万元，故需经村领导班子研究后提交村民代表大会审批。此外，对于紧急或临时性支出，可先执行后报告，但必须在事后及时补办相关手续。

四、资金监督与审计

(1)村集体经济收入资金的监督与审计是确保资金安全、合规使用的重要环节。某村自2018年起，每年都聘请第三方审计机构对村集体经济组织的财务状况进行全面审计，审计覆盖范围包括所有收入和支出项目。例如，2020年审计发现，某村通过审计挽回资金损失20万元，有效防范了财务风险。

(2)村集体经济组织内部设立审计委员会，负责对资金使用情况进行定期和不定期的内部审计。审计委员会由村集体经济组织领导班子成员、村民代表和财务人员组成。以某村为例，审计委员会每月对资金使用情况进行审查，确保每笔支出都有相应的发票和审批手续。

(3)村集体经济收入资金的监督机制还包括村民监督和信息公开。某村通过设立村务公开栏，定期公布资金收入、支出和使用情况，让村民能够随时了解和监督。此外，村集体经济组织还建立了举报制度，鼓励村民对资金使用中的违规行为进行举报。例如，2021年，村民通过举报，揭露了一起资金挪用案件，涉及金额5万元，案件得到及时处理。

五、违规行为的处理与责任追究

(1)对村集体经济收入资金管理中的违规行为，将依据相关法律法规和村集体经济组织章程进行严肃处理。如发现资金挪用、侵占、私分等违法行为，将依法追究相关责任人的法律责任。例如，某村财务人员因私分资金被处以有期徒刑，并追回违法所得。

(2)对于违反资金使用规定、未按规定程序使用资金的行为，将视情节轻重，给予警告