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村级财务规范实施方案

一、总体要求

(1)本村级财务规范实施方案旨在全面加强村级财务管理，确保财务工作的规范性、透明性和有效性。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《村级财务管理条例》，结合我国农村实际情况，本方案明确提出村级财务管理的总体要求。据不完全统计，我国农村地区共有村级组织近60万个，涉及人口近1.9亿。因此，规范村级财务工作，对于促进农村经济发展、维护农村社会稳定具有重要意义。

(2)本方案要求村级财务必须严格执行国家财政法律法规和政策，建立健全财务管理制度，实现财务管理的制度化、规范化。具体包括：严格执行财务收支两条线管理，确保资金安全；规范会计核算，确保财务数据的真实、准确、完整；加强预算管理，提高资金使用效率；强化审计监督，确保财务透明。以某省为例，该省自2018年以来，对村级财务进行了全面清理，共发现并整改各类问题3.5万多个，有效提升了村级财务管理水平。

(3)本方案强调村级财务管理人员必须具备较高的政治素质和业务能力。要求村级财务管理人员必须参加财务培训，取得相应的资格证书。同时，加强财务人员的职业道德建设，严明财经纪律，确保财务人员廉洁自律。据统计，近年来，我国农村地区因财务问题引发的上访事件逐年减少，其中部分原因是由于村级财务管理人员素质的提高。本方案的实施将进一步巩固这一成果。

二、具体措施

(1)为确保村级财务规范实施方案的有效实施，将采取以下具体措施。首先，建立健全村级财务管理制度，包括预算编制、审批、执行和监督等环节，确保村级财务活动有章可循。例如，某县通过制定《村级财务管理办法》，明确了村级财务预算编制的程序和要求，使预算编制更加科学合理。据调查，实施该办法后，该县村级财务预算执行率提高了15%，资金使用效率提升了20%。

(2)加强村级财务人员队伍建设，提高财务人员的业务能力和职业道德。对村级财务人员进行定期培训和考核，确保其具备必要的财务知识和技能。如某市对村级财务人员进行年度考核，考核不合格者将取消其财务人员资格。此举有效提升了村级财务人员的专业素质，减少了财务差错的发生。据统计，经过培训的村级财务人员，其财务差错率降低了30%，财务报告质量显著提高。

(3)推进村级财务信息化建设，利用现代信息技术手段提高财务管理水平。通过开发村级财务管理系统，实现财务数据的实时采集、处理和分析，提高财务数据的准确性和透明度。如某县投入500万元建设村级财务管理系统，实现了村级财务的电子化管理。自系统运行以来，该县村级财务公开率达到了100%，有效预防了财务违规行为。此外，通过信息化手段，村级财务审计周期缩短了50%，审计效率得到显著提升。

三、组织实施

(1)组织实施村级财务规范实施方案，需成立专门的领导小组，负责方案的统筹规划、协调推进和监督评估。领导小组由县（市、区）人民政府分管领导担任组长，财政、审计、纪委等部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作。例如，某省在实施过程中，成立了由省长任组长的村级财务规范工作领导组，下设办公室，具体负责方案的制定、实施和监督工作。

(2)实施过程中，将采取分阶段、分步骤的策略。首先，在全县（市、区）范围内开展村级财务自查自纠工作，要求各村对照方案要求，全面排查财务问题。其次，对自查自纠中发现的问题进行分类汇总，制定整改方案，明确整改时限和责任人。如某县在自查自纠阶段，共排查出各类财务问题2.5万多个，整改率达到了98%。此外，还将开展专项审计，对整改情况进行跟踪监督。

(3)加强对村级财务规范实施方案的宣传力度，提高广大村民和村级财务人员的认识。通过举办培训班、印发宣传资料、利用媒体等多种形式，广泛宣传村级财务规范的重要性。如某市在实施过程中，共举办培训班200余场，培训人员达2万多人次。同时，加强对村级财务公开的监督，确保财务信息及时、准确地向村民公开。据统计，实施村级财务规范后，该市村级财务公开率达到了95%，有效提升了村民对村级财务管理的满意度。