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机关合同管理办法细则

一、总则

一、总则

为规范机关合同管理，保障机关合法权益，维护正常的经济秩序，根据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规，结合机关实际，制定本办法。

本办法所称机关合同，是指机关以自己的名义与他人签订的具有民事权利义务关系的协议。机关合同管理应当遵循合法、合规、公开、公平、公正的原则。

机关合同管理应当建立健全合同管理制度，明确合同签订、履行、变更、终止、解除等环节的管理责任和操作程序。机关合同管理应当强化合同风险防控，确保合同内容合法、合规，防止合同纠纷的发生。机关各部门在合同管理过程中，应当严格按照法律法规和本办法的规定执行，切实履行合同管理职责。

本办法适用于机关各类合同，包括但不限于采购合同、租赁合同、技术服务合同、工程合同、劳务合同等。机关合同管理涉及到的所有工作人员，均应遵守本办法的规定，确保合同管理的规范性和有效性。

二、合同签订与审批

二、合同签订与审批

(1)机关合同签订前，各部门应当对合同标的、内容、价格、履行期限、违约责任等进行充分调查和评估，确保合同的合法性、合理性和可行性。合同内容应当明确双方的权利义务，不得存在不公平或者损害公共利益的情况。

(2)机关合同签订前，涉及重大经济利益的合同，应当组织专家进行论证，对合同条款的合理性、合规性进行审查。合同涉及国家秘密、商业秘密的，应当严格按照国家有关必威体育官网网址规定执行。

(3)机关合同签订前，需经过相关部门的审批。审批程序如下：各部门编制合同草案，报送主管领导审批；主管领导审批同意后，报送合同管理部门；合同管理部门对合同进行审核，确保合同符合法律法规和机关规定；合同审核通过后，报送机关主要负责人审批；机关主要负责人审批同意后，合同正式签订。

合同签订时，双方当事人应当亲自到场，按照合同约定履行签字、盖章等手续。合同签订后，应及时将合同文本报送档案管理部门归档保存。合同签订过程中，如发现合同内容存在问题，应当立即停止签订程序，并及时向上级领导报告。

审批过程中，各级审批人员应当对合同内容进行认真审查，确保合同内容合法、合规、合理。审批人员对合同内容有疑问的，可以要求合同签订部门进行解释说明。合同审批时间一般不得超过十个工作日，特殊情况需延长的，应当经机关主要负责人批准。

三、合同履行与变更

三、合同履行与变更

(1)机关合同履行过程中，各部门应严格按照合同约定，及时、全面履行合同义务。合同履行情况应当定期进行跟踪和检查，确保合同各项条款得到有效执行。例如，某机关与供应商签订的物资采购合同，履行期间，机关采购部门每月对供应商的供货情况进行检查，确保供货数量和质量符合合同规定，累计检查次数达到50次，有效保障了机关的正常运营。

(2)合同履行过程中如需变更，应当由合同双方协商一致，并按照原合同审批程序进行审批。例如，某机关与施工单位签订的工程合同，在施工过程中，因不可抗力因素导致工期延误，双方协商一致后，向审批部门提出变更申请，经审批同意后，合同工期延长了3个月。

(3)合同变更后，双方应及时签订补充协议，明确变更后的合同内容。变更后的合同继续履行原合同未履行完毕的义务。例如，某机关与技术服务提供商签订的IT服务合同，在合同履行期间，因业务需求增加，双方协商一致后，对合同内容进行了变更，增加了一项新的服务内容，双方签订了补充协议，并按照变更后的合同继续提供服务。

四、合同终止与解除

四、合同终止与解除

(1)机关合同终止是指合同到期或者合同约定的终止条件成就时，合同的权利义务关系自然终止。合同到期后，双方应按照约定履行合同终止手续，包括但不限于合同解除通知、债权债务清算、文件归档等。例如，某机关与某公司签订的租赁合同约定租赁期限为三年，租赁期满后，机关应及时与公司进行沟通，办理合同终止手续，确保双方的合法权益不受损害。

(2)合同解除是指合同成立后，未履行或者未履行完毕之前，因合同当事人一方或双方的意思表示而使合同关系归于消灭的行为。合同解除分为协商解除和法定解除。协商解除是指合同当事人双方经协商一致，决定解除合同。法定解除是指合同当事人一方或双方根据法律规定，在特定条件下单方面解除合同。例如，某机关与某供应商签订的采购合同中约定，若供应商无法按照合同约定提供货物，机关有权解除合同。如供应商连续两次未能按期供货，机关依法行使合同解除权，终止了合同履行。

(3)合同解除后，双方应当立即采取必要措施，妥善处理合同解除后的债权债务关系。包括但不限于以下方面：一是清算合同解除产生的经济利益，如退货、退款、赔偿等；二是恢复合同解除前的状态，如返还货物、恢复原状等；三是处理合同解除过程中产生的其他问题，如合同解除的公告、通知等。合同解除过程中，如涉及第三方权益的，机关应当依法保护第三方的合法权益。例如，某机关在解除与某服务提供商