5国家预算学习课件.pptxVIP

财政与税收;第五章国家预算;第一节国家预算;第一节国家预算;马克思：“每一个人都知道，预算只不过是国家本年度预期收入和支出的一览表，它是以上一年度的财政经验即平衡表为依据”。;;邓小平：“财政工作一定要有财有政，切不可有财无政。要懂得数字中有政策，决定数字就是决定政策。”;胡锦涛：“财税工作是党的事业和政府工作的重要组成部分，预算里面体现了党和政府的政策和宏观调控意图，数字里面包含了政治，包含了各级政府之间的关系，部门之间的关系，地区之间的关系，民族之间的关系。”;第一节国家预算;第一节国家预算;1.纵向：凡是一级政权都应有一级财政，有一级财政就要相应建立一级预算。;2.横向一级预算具体可分为总预算、本级预算和单位预算。;国家总预算;(一)按预算编制的形式分类;收入;复式预算表（简表）;二、国家预算的分类;二、国家预算的分类;我国政府预算的形式;我国复式预算改革情况;(二)按预算编制的方法分类;(三)按预算分级管理的要求分类;(四)按预算支出分类汇总依据的不同分类;;;三、国家预算的编制、审批、执行和决算;（二）国家预算的执行

国家预算的执行是指各级政府依照立法机构批准的预算方案，组织筹集预算收入、安排和使用预算支出的活动与过程。其内容包括：

1．组织预算收入

2.拨付预算支出

3.预算调整;（三）国家预算的决算

国家决算是指经过法定程序批准的年度政府预算执行结果的会计报告，包括报表和文字说明两部分。;四、我国国家预算的改革;四、我国国家预算的改革;四、我国国家预算的改革;政府收支分类;税收收入;收入分类特点一：扩展了涵盖范围;税收;医疗卫生;新分类涵盖范围;功能分类特点二：分类标准规范;功能分类特点三：科目设置明细;一般公共服务;一般公共服务

基础科研;房屋建筑物购建;;邮电费;经济分类特点三：运用广泛;;单位编码;四、我国国家预算的改革;（二）国库集中收付制度

1．我国过去国库支付制度及其存在的问题

（1）缺乏严格的预算约束和预算监督机制，容易滋生腐败和寻租等违法和违纪行为；

（2）财政资金周转过??中的沉淀资金分散于各部门和各单位，不利于充分发挥财政资金的使用效益；

（3）不利于预算管理制度的全面改革;2．国库集中支付制度的内容

（1）财政部门在国库或国库指定的代理银行开设统一的账户，各单位在统一账户下设立分类账户，实行集中管理，预算资金不再拨付给各单位分设账户保存。

（2）各单位根据自身履行职能的需要，可以在经批准的预算项目和额度内自行决定所要购买的商品和劳务，但要由财政部门直接向供货商支付货款，不再分散支付。

（3）除某些特殊用途外，购买商品和劳务的资金都要通过国库直接拨付给商品和劳务供货商。;财政国库集中支付管理系统;财政国库集中支付管理系统;（一）建立国库单一账户体系;（二）实行零余额管理;（三）实行分月用款计划管理;（三）实行分月用款计划管理;（三）实行分月用款计划管理;（三）实行分月用款计划管理;（四）运用信息网络系统;能够做到实时支付、当日清算，从而提高支付效率；

把财政规章、制度固化到系统中去，减少人为因素，从而加强对资金支付过程的监控，增强资金支付的透明度；

可以实现信息共享，通过系统预算单位还可以随时了解本单位资金使用和运行情况；

为向各预算单位提供便捷、高效的服务提供技术保证。;2、如何运用信息网络系统？

在用款计划管理方面，建立财政部门与预算单位网上拨号联接，实现预算单位编制、报送用款计划以及财政部门调整、审批用款计划，均在网上操作；

在资金支付管理方面，实现预算单位网上申请、财政国库支付中心网上审核、代理银行网上支付。;实行国库集中支付的变化之二

改变预算单位的资金支付方式;1、财政直接支付

财政直接支付的含义：预算单位按照部门预算和用款计划确定的资金用途和用款进度，向国库支付中心提出支付申请，由国库支付中心开具支付凭证，通过国库单一帐户体系，将资金直接支付到商品、劳务供应者或用款单位。;财政直接支付适用的支出类型：

工资支出：

工程采购支出：

物品、服务采购支出：;前台支付模块;2、财政授权支付

财政授权支付的含义：预算单位根据部门预算和用款计划确定的资金用途和用款进度，按照财政部门的授权和批准的用款额度，预算单位打印支付凭证，代理银行从单位零余额帐户将资金支付到商品、劳务供应者或用款单位；;财政授权支付适用的支出类型：

未纳入直接支付范围的购买支出、零星支出和特别紧急的支出。

;授权支付流程图;三、实行国库集中支付的变化之三：

财政国库管理和执行的职能相分离

预算单位进一步加强财务管理职能;

成立财政