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把食品药品安全作为国家战略

一、食品药品安全战略的背景与意义

(1)近年来，随着我国经济的快速发展，人民生活水平不断提高，对食品药品安全的需求也日益增长。然而，食品药品安全问题日益凸显，严重影响了人民群众的健康和社会的和谐稳定。据统计，我国每年因食品药品安全问题导致的食品安全事故数量高达数十万起，涉及人数超过数百万人。其中，婴幼儿食品、老年人食品、农产品等领域的问题尤为突出。以2018年为例，我国共发生食品安全事故4.8万起，涉及人数超过1000万人，造成直接经济损失数十亿元。食品药品安全问题的严重性不仅威胁着人民群众的生命健康，也损害了国家的形象和信誉。

(2)面对严峻的食品药品安全形势，我国政府高度重视，将食品药品安全作为国家战略。根据国家统计局数据显示，2019年我国政府投入食品药品安全监管的资金达到了1000亿元，同比增长了15%。此外，全国各级食品药品监管部门共出动执法人员300多万人次，检查生产经营单位200多万家次，查处违法案件10多万起。这些举措虽然取得了一定的成效，但食品药品安全问题的根源尚未得到根本解决。究其原因，一方面是由于我国食品药品产业链长、环节多，监管难度大；另一方面，部分生产经营者法治观念淡薄，道德沦丧，为了追求利益最大化，不惜牺牲消费者的生命健康。

(3)把食品药品安全作为国家战略，具有重要的现实意义和深远的历史意义。首先，保障食品药品安全是维护人民群众根本利益的重要举措。只有确保人民群众“舌尖上的安全”，才能让人民群众真正享受到改革开放和经济发展带来的成果。其次，加强食品药品安全监管有助于提升我国国际形象。在全球化的今天，食品药品安全问题已成为国际社会关注的焦点，我国作为全球最大的食品生产国和消费国，加强食品药品安全监管，对于提升我国在国际上的地位和影响力具有重要意义。最后，实施食品药品安全战略有助于推动我国经济社会发展。一个安全、健康的食品药品市场，可以为经济社会发展提供有力保障，促进产业升级和结构调整，推动经济高质量发展。

二、食品药品安全战略的目标与原则

(1)食品药品安全战略的目标旨在构建一个安全、健康、高效的食品药品监管体系。具体目标包括：确保人民群众“舌尖上的安全”，实现食品药品安全风险可防可控；到2025年，食品药品安全总体状况显著改善，食品安全抽检合格率稳定在98%以上，药品质量安全水平持续提升；到2030年，实现食品药品安全治理体系和治理能力现代化，人民群众对食品药品安全的满意度达到90%以上。

(2)实施食品药品安全战略遵循以下原则：一是坚持以人民为中心，把人民群众的生命健康安全放在首位；二是坚持问题导向，聚焦食品药品安全领域的突出问题和薄弱环节，强化源头治理；三是坚持预防为主，强化风险管理，提高食品药品安全风险防控能力；四是坚持依法治理，完善食品药品安全法律法规体系，加大执法力度；五是坚持改革创新，推动食品药品安全监管体系和监管能力现代化。

(3)在战略实施过程中，强调部门协同、区域联动和公众参与。部门协同要求各级政府、相关部门和单位协同配合，形成工作合力；区域联动要求加强跨区域食品药品安全监管合作，实现资源共享和执法联动；公众参与则鼓励社会各界参与食品药品安全监督，提高全社会食品药品安全意识。通过这些原则和目标的共同推动，力求实现食品药品安全战略的长远规划和有效实施。

三、食品药品安全战略的具体措施与政策

(1)食品药品安全战略的具体措施包括加强源头控制，从种植、养殖、加工、流通到消费等各个环节，建立健全食品安全追溯体系。例如，推广“从农田到餐桌”的全程追溯模式，确保每一批食品都能追溯到其生产源头。同时，加大对违法添加非食用物质的打击力度，严格执行农产品质量安全标准，提高食品安全水平。

(2)政策层面，实施严格的食品药品安全监管制度。包括完善食品药品安全标准体系，提高食品安全标准与国际接轨；加强食品药品生产经营者的信用体系建设，实施守信激励和失信惩戒机制；强化食品药品生产经营者的主体责任，建立食品药品安全责任追究制度。此外，加大对食品药品安全违法行为的惩处力度，提高违法成本，形成有效震慑。

(3)在技术创新方面，推广应用先进的技术手段，提高食品药品安全监管水平。如运用大数据、云计算、物联网等技术，实现食品药品安全风险监测预警和应急处置的智能化；鼓励企业采用先进的生产工艺和设备，提高食品药品生产过程的自动化和智能化水平；加强食品药品安全科研，推动科技成果转化，提升食品药品安全科技创新能力。通过这些措施和政策，全面提升我国食品药品安全水平，确保人民群众“舌尖上的安全”。

四、食品药品安全战略的组织实施与保障

(1)食品药品安全战略的组织实施是保障战略目标实现的关键环节。我国政府高度重视，成立了食品药品安全委员会，统筹协调全国食品药品安全工作。截