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永川市青峰镇社会主义新农村建设规划报告

重庆大学建筑城规学院

二零零六年十一月

目录

TOC\o1-2\h\z1．前言 3

1.1建设社会主义新农村是大势所趋 3

1.2社会主义新农村建设应把握关键、科学规划 3

1.3新农村建设规划的新模式——参与式规划 4

2．永川市青峰镇社会主义新农村建设规划背景 5

2.1社会主义新农村建设的实践意义——什么是？ 5

2.2中国建设社会主义新农村的规划实践——建什么？ 6

2.3永川市社会主义新农村建设的具体实践——永川怎么建？ 7

3．永川市青峰镇新农村规划研究 9

3.1问题导向研究——青峰镇农村的现状怎么样？ 10

3.2行动导向研究——怎样改变现状，实现新农村目标？ 15

3.3目标导向研究——新农村新在那里？ 18

4．永川市青峰镇新农村规划 21

4.1人口开展预测分析 21

4.2产业布局规划 22

4.3公共效劳设施规划 24

4.4镇域道路体系规划 26

4.5聚居点体系规划 27

4.6院落整治方案 31

5．结语 33

永川市青峰镇社会主义新农村建设规划调研报告

1．前言

1.1建设社会主义新农村是大势所趋

全面建设小康社会，是党的十六大提出的奋斗目标。其中最大的难点在“三农”：……相对城市的快速开展，农业渐成弱势产业，农村成为弱势地区，农民成为弱势群体。这一现实，已成为我国当前经济社会开展进程中不可回避的严峻挑战。对此，胡锦涛同志的“两个趋向”的科学论断雄辩地阐述了“建设社会主义新农村”的现实可行性和客观必然性。它告诉我们：建设社会主义新农村是大势所趋！

党的十六届五中全会明确了：建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照“生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针扎实稳步地推进。《中共中央关于制定国民经济和社会开展第十一个五年规划的建议》再次明确了建设社会主义新农村的根本思路：

以“提高农民收入、提高农民生活水平”为中心目标，以“工业反哺农业、城市支持农村”为根本策略，实施农业开展、农民增收、农村繁荣的三管齐下的措施方针，把一个经济落后、农民贫困的农村建设成为一个现代化的新农村。

1.2社会主义新农村建设应把握关键、科学规划

社会主义新农村建设是一项长期的艰苦工作，也是新的历史背景下以全新的理念指导开始的一次农村综合变革的实践。它不仅仅是一个村镇建设的问题，而且是一个农民开展的问题；也不仅仅是一个经济建设的问题，而且是一个包括社会、政治、经济、科技、教育、文化、交通、人民生活、社会治安和社会保障等涉及社会生活方方面面的有机统一体。因此，把握关键、科学规划，妥善处理建设进程中的各种矛盾，是推进社会主义新农村建设工作的重要方面。

把握“关键”，科学规划，首先应充分尊重农民的意愿。这是新农村建设工作的核心指向和终极目标。所有的新农村建设工程和建设行动，都应表达农民〔所有的农民〕的意愿，都应在农民〔所有的农民〕的积极参与下完成，其最终受益者只能是农民。

把握“关键”，科学规划，其次应妥善协调各方的利益。既要协调好政府主导与农民主体的关系，也要协调好富裕村社与一般村社的推进关系，还要协调好硬件建设与软件建设的关系，等等。总之，应充分整合资源、突出重点、先易后难地滚动推进新农村的建设工作。

把握“关键”，科学规划，三是应有序推进建设的时序。新农村建设，不是一时兴起，更不是一场造势运动。它涉及“三农”的方方面面，是对农村实行全方位脱胎换骨的改造。它的完成可能需要20年，甚至50年乃至更长。因此，因时因地因人制宜地科学规划、有序实施，是建设社会主义新农村的重要工作。

1.3新农村建设规划的新模式——参与式规划

综上所述，我国社会主义新农村建设的实践，是一项面向“三农”问题的、表达农民意愿的、综合的社会实践活动。因此，引导其进程的规划，理应不同于目前通行的区域开展规划、城市规划和小城镇规划范式，它应该表达一种全新的规划理念和规划模式：

参与式规划〔ParticipatoryPlanning〕，是指与规划相关的利益群体在规划的编制过程中通过不断地分析问题，结合当地资源优势确立开展目标和开展活动，并在实施进程中通过监测和评估、界定新的问题、新的开展目标和新的开展活动等一系列持续不断的循环过程。它强调由开展主体参与、以解决问题为导向和以行动为导向的、持续不断的决策过程和行动过程。包括以下特点：

参与：新农村建设规划的任何决策和行动都涉及千家万户的利益，需要所有相关群体所有人员的关心和参与；

村社：新农村建设规划以村社为单元进行，其开展也是以村社目