新制度经济学课件第讲企业理论.ppt

诸城模式的操作人——陈光绰号“陈卖光”陈光，曾任诸城市委副书记、市长，市委书记，潍坊市委常委、潍坊书记。菏泽市委书记、市长、市人大常委会主任。现任山东省省长助理、山东省推进黄河三角洲高效生态经济区建设办公室主任。改革的原因：“企业产权关系不明晰，利益关系不直接”诸城模式后续：全国经济百强县（2001）、沃尔玛、伊藤忠等落户诸城等陈光第93页,共102页，星期六，2024年，5月改革前的诸城国有企业对150家市属独立核算企业进行了资产评估问题：企业亏损面大，亏损额惊人。有103家明亏和暗亏，占企业总数的68.7%，亏损额达1.47亿元，相当于当时全市1年半的财政收入。国有资产流失严重。从32户市属企业的资产评估来看，国有资产流失1亿元，流失率为63.7%(不含土地方面)；企业无法收回的呆账和坏账达1000万元，占应收账款的10%；此外，设备不提折旧、企业内部偷盗等也造成国有资产大量流失。绝大部分企业负债率偏高，全市企业资产负债率达85%左右。第94页,共102页，星期六，2024年，5月诸城模式的基本做法：“先出售后改制、内部职工持股”持续时间：1992年9月-1994年7月“卖光”或“送光”。对国有和集体企业进行资产评估。企业如果有净资产，将其折股出售给本企业的全体职工，同时将企业全部资产和负债一并转移给改制后的企业。出售采用配股认购和自愿认购两种方式。政府将出售经营性资产的收入部分以借贷形式留给企业有偿使用1～2年不等。对一些资不抵债或生产经营性资产很少的企业，采取职工募股形成净资产，补充流动资金。建立相应的企业治理结构。其特点有：(1)政府不定董事会和监事会的框子，不提候选人名单(2)在企业内部，党组织起保证监督作用，“新三会”与“老三会”交叉协调。同时进行社会保障制度改革、住房制度改革、政府机构职能改革、培育发展劳动力市场等配套改革。第95页,共102页，星期六，2024年，5月诸城模式的成效：企业改制、政府职能转变企业经济效益提高。1993年全市企业改制，第二年全市企业综合效益指数比上年提高169个百分点，资金利税率提高41个百分点。改制前市属国有企业累计亏损1亿多元，而改制后的1995年则无一企业亏损；时至1999年，当年完成国内生产总值78亿元，人均国内生产总值7428元。地方财政收入增加。1992年为1.09亿元，改制后1994年为2.1亿元，1995年为2.6亿元；时至1999年财政收入达5.7亿。出售企业所获得的收入，在借贷给原企业有偿使用一两年后，可以注入亟需发展的产业或企业形成投资。职工收入中增加了资产收入，总收入比改制前大幅度增加。企业改变了机制，建立了新的治理结构。政府职能也相应转变；撤销了各行业主管局，减少了对企业的干预。第96页,共102页，星期六，2024年，5月案例2：国企产权改革案例－联想集团联想成立时科学院的投入20万人民币开办费（来源于计算所出租大型计算机的收入，属可发奖金和福利的“小金库”）继续使用计算所的资源使用名号：“中国科学院计算所新技术发展公司”20平方米传达室可不受限制地招募计算所人员，不用了可退回计算所；保留被公司招用人员的工资/福利/职称以及晋升机会等1984/10：11人（人均月薪97-115元）公司员工可使用原来的办公室、电话、传真等设施企业理论与国有企业改革第97页,共102页，星期六，2024年，5月联想成立时科学院的投入可无偿使用计算所的科研成果汉字系统LX-80,拥有联想功能的计算机汉卡，该系统已经研究了10年，共耗资60万元人民币信用：以计算所名义向银行借款，由科学院开发局提供担保作为客户给联想下达最早一批定单（购入进口计算机的检测和培训服务）1985年科学院批了20万美元的外汇额度，用于进口关键配件给予三项授权：使联想成为“无上级企业”掌握财产人事任免经营决策企业理论与国有企业改革第98页,共102页，星期六，2024年，5月企业家对联想的贡献寻找市场机会尝试性的市场活动和资金积累倒卖电子表、旱冰鞋、运动裤衩和电冰箱倒卖彩电（被骗14万）KT8920大型计算机的部分配套，获利60万元中科院500台IBM微机的验收、维修、培训，70万元为IBM北京中心做代理项目，毛利7万元把科技成果转变为市场需要的产品LX－80汉卡的批量生产和升级研发直接进口PC加装联想汉卡市场营销1985年计算机展销会，卖出第一块联想汉卡（3500元）和55万元订单企业理论与国有企业改革第99页,共102页，星期六，2024年，5月企业