施工分包采购管理实施细则.docxVIP

PAGE

1-

施工分包采购管理实施细则

一、总则

(1)本细则旨在规范施工分包采购管理工作，确保施工项目的顺利进行，提高施工质量和效率。通过建立健全的分包采购管理制度，促进施工分包市场的健康发展，保障施工单位的合法权益，降低施工成本，提高市场竞争力。

(2)施工分包采购管理应遵循公开、公平、公正的原则，坚持市场化、规范化的运作模式。施工单位应严格按照国家有关法律法规、行业标准和本细则的规定，对分包工程进行公开招标或邀请招标，确保分包工程的施工质量和安全。

(3)施工单位应建立健全分包采购管理组织机构，明确各部门的职责分工，确保分包采购工作的有序进行。施工单位应加强对分包商的资质审查、业绩评估和信用评价，确保分包商具备相应的施工能力和良好的信誉。同时，施工单位应加强对分包工程的质量、进度、安全等方面的监督，确保施工质量达到设计要求和合同约定。

二、分包采购原则

(1)分包采购必须遵循市场规律，坚持公开、公平、公正的原则，确保所有参与方在同等条件下竞争。施工单位应通过公开招标或邀请招标的方式选择分包商，禁止任何形式的幕后交易和利益输送，保证采购过程的透明度。

(2)分包采购应充分考虑施工项目的具体需求，选择具有相应资质、业绩和信誉的分包商。在招标文件中明确工程量、技术要求、质量标准、工期限制、合同价款等关键条款，确保分包商能够准确理解项目要求，提供符合标准的服务。

(3)分包采购过程中，施工单位应严格按照国家法律法规和行业规范执行，维护国家利益和公共利益。同时，施工单位应加强对分包商的履约监督，确保分包商按照合同约定履行义务，保证施工项目的顺利进行和最终交付的质量。在此基础上，施工单位还应关注分包商的社会责任，引导分包商积极参与社会公益活动，树立良好的企业形象。

三、分包采购流程

(1)分包采购流程首先由施工单位组织编制招标文件，包括工程概况、技术要求、合同条款、投标须知等内容。招标文件应确保内容完整、准确，并按照国家相关法律法规进行审查，确保其合法合规。

(2)施工单位在发布招标公告后，组织相关人员进行资格审查，审查内容包括分包商的资质证书、业绩证明、财务状况等。审查合格后，向符合条件的分包商发放招标文件。在规定的时间内，分包商需按照要求提交投标文件。

(3)施工单位组织评标委员会对投标文件进行评审，评审过程应遵循公平、公正、公开的原则。评标委员会根据招标文件要求，对投标文件进行技术、商务、财务等方面的综合评价，确定中标候选人。中标候选人确定后，施工单位与中标分包商进行合同谈判，签订分包合同，明确双方的权利和义务。合同签订后，施工单位应按照合同约定，及时支付预付款，并监督分包商按照合同要求完成施工任务。

四、分包合同管理

(1)分包合同管理是施工项目成功的关键环节之一。例如，在某大型基础设施项目中，施工单位通过严格审查分包商的资质，确保了项目施工质量。在该项目中，施工单位对分包商的审查覆盖率达到了100%，有效降低了因分包商资质不达标导致的施工质量问题。

(2)在分包合同管理中，明确合同条款至关重要。如在某住宅楼施工项目中，由于合同中未明确约定施工质量标准，导致施工过程中出现质量问题。该案例中，施工单位对合同条款进行了完善，明确了施工质量标准，有效避免了类似问题的发生。

(3)分包合同履行过程中，施工单位应定期对分包商的施工进度、质量、安全等方面进行监督检查。例如，在某桥梁工程中，施工单位建立了定期检查制度，对分包商的施工质量进行了严格把控。在项目完工后，桥梁工程质量检测合格率达到了98%，施工安全无事故，为项目整体顺利进行提供了有力保障。

五、监督管理与责任追究

(1)监督管理是确保施工分包采购活动合规性的重要手段。在某省的一次抽查中，监管部门对100家施工企业的分包采购活动进行了检查，发现其中80家企业存在不同程度的违规行为，包括未按规定进行招标、合同签订不规范等。针对这些违规行为，监管部门对相关企业进行了处罚，并责令其整改，有效提高了分包采购活动的合规性。

(2)责任追究是强化分包采购管理的重要环节。在某市的一起案例中，由于分包商施工质量不达标，导致项目停工，直接经济损失超过500万元。经调查，发现施工单位在分包采购过程中未严格审查分包商资质，且在施工过程中监管不力。对此，监管部门对施工单位和相关责任人员进行了责任追究，并要求施工单位承担相应经济责任，以警示其他施工单位。

(3)在监督管理与责任追究方面，建立长效机制至关重要。在某市，政府成立了专门的分包采购监管办公室，负责对分包采购活动进行日常监督和专项检查。自成立以来，该办公室共查处违规分包案件50余起，有效维护了市场秩序。同时，通过建立健全的责任追究制度，对违规行为实施“零容忍”，确保了分包采购活动的规范运行。这些措施的实施，显著提高了施工分包采购活动