公路水路安全生产隐患排查治理暂行办法课件.ppt

2021年9月8日交通运输部平安质量监督司文璋交通运输平安生产双重预防机制及制度

主要内容双重预防机制建设总体思路平安生产隐患治理暂行方法双重预防机制建设背景及依据

背景及依据

2021-2021年较大以上等级交通运输平安年生产事故情况当前交通运输平安生产形势及问题

2013年2014年2015年2016年较大以上事故总量事故数量212.5223178162死亡人数10511045857735较大事故事故数量194215168.5156死亡人数837897720640重大事故事故数量134.59.55死亡人数1486813760特别重大事故事故数量0201死亡人数0980352021-2021年较大以上等级交通运输平安年生产事故情况当前交通运输平安生产形势及问题

当前交通运输平安监管工作特点：管理方式模式落后开会、文件、运动式保姆式监督检查责任不落地部门监管责任、政府属地责任缺乏有效手段手段单一，现代化监管手段没有得到充分运用当前交通运输平安生产形势及问题

当前交通运输平安监管存在的主要问题：一、局部交通运输平安管理法律法规建设相对滞后例如：?内河交通平安管理条例?实施15年二、平安监管职责存在交叉三、交通运输平安生产根底依然薄弱四、交通运输平安监管执法水平及地位有待提高当前交通运输平安生产形势及问题

交通运输企业平安生产存在的突出问题人员素质不高一人员准入门槛低、待遇差，流动性大，业务培训不够，平安意识淡薄，平安技能较差。

平安责任落实不到位二上面重视、下面不重视；政府重视、企业不重视。交通运输企业平安生产存在的突出问题

市场组织结构松散三市场主体多小散弱现象突出，且企业内部经营形式多样化，内部管理机制不健全，管理制度不完善，以包代管、挂而不管的现象较为突出。交通运输企业平安生产存在的突出问题

市场淘汰机制不健全四交通运输企业平安生产存在的突出问题

平安管理制度不健全五交通运输企业平安生产存在的突出问题

平安根底不扎实六交通运输企业平安生产存在的突出问题

背景和依据

背景和依据

2021年，新?平安生产法?明确要求生产经营单位对重大平安生产事故隐患、重大危险源报有关部门备案，负有平安生产监督管理职责的部门要制定相关标准，实施监督管理。背景和依据

背景和依据

要求各地区、各有关部门和单位要将构建双重预防机制摆上重要议程、日程，分行业制定平安风险分级管控和隐患治理的制度标准，推动建立统一、标准、高效的平安风险管控和隐患治理双重预防机制，把建立双重预防机制工作情况纳入地方政府及相关部门平安生产目标考核内容。背景和依据

背景和依据

背景和依据

改革发展意见加强基础保障能力健全责任制改革监管监察体制建立预防控制体系推进依法治理背景和依据

前期工作双重预防机制总体思路

同时，部也于2021年着手研究制定两个方法，3月22日部务会审议通过，4月27签发。截止目前，除国家安监总局出台?平安生产事故隐患排查治理暂行规定?外，其他部委和行业均为出台相关规定。总体定位是改进行业平安生产管理模式，变被动为主动，厘清责任管理、明确责任边界，变行业企业和管理部门无限责任为有限责任，同时通过转变事后漏洞堵塞为事前主动防控，坚决防范和遏制平安生产事故发生。前期工作双重预防机制总体思路

平安交通平安体系建设本质平安建设法规责任预防保障宣教国际化人机物法环指导监督执法平安生产标准化技防双重预防机制总体思路

牢固树立红线和底线意识，以改革开展为动力，以“平安交通〞为统领，以推进交通运输平安体系建设和打造交通运输企业本质平安为两条主线，以落实平安责任为核心，坚持问题导向，突出隐患排查治理和风险管控，扎实推进平安生产根底设施设备建设，扎实推动平安生产工作系统化、标准化、标准化，不断提高平安生产工作管理水平，坚决遏制重特大事故，全力保障交通运输平安生产形势持续稳定。中长期思路双重预防机制总体思路

重要意义双重预防机制总体思路

总体要求双重预防机制总体思路

到2021年，根本建立交通运输平安生产风险分级管控和隐患治理双重预防体系，形成企业平安生产风险管控和隐患治理长效工作机制，实现重大平安生产风险管控和重大事故隐患治理“清单化〞“信息化〞“闭环化〞动态可追溯管理，推动平安生产工作向“系统化、标准化、标准化〞转变，全面提升企业平安管理水平和管理部门平安监管能力，科学防范和有效遏制交通运输重特大事故。工作目标双重预防机制总体思路

责任体系生产经营单位是平安生产风险分级防控和事故隐患治理责任主体，应建立平安生产风险“自辨、自评、自控〞及重大风险源“自报〞和事故隐患“自查、自报、自纠〞的内部运行机制和岗位责任标准，并有效落实。主要任务双重预防机制总体思路

责任体系属地负有平安生产监督管理职责的管理部门应当对生产经营单位重大风险管控和隐患治理工