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新形势下甘肃省“一体两翼”式深化融资改革精准服务实体经济研究_

一、引言

随着我国经济的持续发展，甘肃省作为西部大开发的重要省份，正处于转型升级的关键时期。近年来，甘肃省实体经济在推动区域经济发展中发挥了重要作用，但同时也面临着融资难、融资贵的问题。据统计，截至2022年底，甘肃省实体经济企业融资需求约为1.5万亿元，而实际融资额仅为7000亿元，融资缺口达8000亿元。这一现象表明，甘肃省实体经济融资服务仍有很大的提升空间。

为了有效缓解甘肃省实体经济融资难题，推动区域经济高质量发展，甘肃省提出了“一体两翼”式深化融资改革精准服务实体经济的新思路。这一改革旨在构建以金融机构为主体、以金融市场为两翼的融资服务体系，通过创新金融产品和服务，提升金融服务实体经济的能力和水平。据相关部门统计，自2018年实施“一体两翼”式融资改革以来，甘肃省金融机构对实体经济的贷款余额增长了20%，为企业提供了强有力的资金支持。

具体来看，甘肃省“一体两翼”式融资改革主要包括以下三个方面：一是完善金融机构体系，提高金融机构服务实体经济的能力；二是创新金融产品，满足实体经济多样化的融资需求；三是加强金融监管，防范金融风险。例如，在完善金融机构体系方面，甘肃省积极推动国有商业银行、股份制商业银行和农村金融机构的改革，提升金融机构的资本实力和服务水平。在创新金融产品方面，甘肃省鼓励金融机构开发适合实体经济的贷款产品，如供应链金融、知识产权质押贷款等。在加强金融监管方面，甘肃省加大对金融风险的监测和预警，确保金融市场的稳定运行。

总之，新形势下甘肃省“一体两翼”式深化融资改革精准服务实体经济具有重要的现实意义。通过深化改革，有望解决实体经济融资难、融资贵的问题，为甘肃省经济高质量发展提供有力保障。

二、新形势下甘肃省实体经济融资现状分析

(1)甘肃省实体经济在近年来取得了显著的发展成就，为区域经济增长提供了强劲动力。然而，在融资领域，实体经济仍面临诸多挑战。首先，融资渠道相对单一，主要依赖银行贷款，导致企业融资成本高企。据相关数据显示，甘肃省实体经济企业融资成本较全国平均水平高出1.5个百分点，融资难、融资贵问题较为突出。

(2)其次，金融机构对实体经济的支持力度有待加强。一方面，金融机构对中小企业的信贷支持力度不足，中小企业融资难问题较为普遍。另一方面，金融机构对创新型企业、绿色产业等领域的支持力度不够，未能有效满足实体经济多样化的融资需求。以2022年为例，甘肃省金融机构对中小企业的贷款余额占比仅为35%，远低于全国平均水平。

(3)此外，甘肃省实体经济融资体系存在一些结构性问题。首先，金融资源配置不合理，资金流向效益较低的行业和企业，而创新型企业、绿色产业等领域的融资需求难以得到满足。其次，金融市场发展不完善，直接融资市场规模较小，企业融资渠道有限。最后，金融风险防控压力增大，金融机构在支持实体经济的同时，面临一定的风险暴露问题。因此，加快构建多元化、多层次、广覆盖的融资体系，成为解决甘肃省实体经济融资问题的关键。

三、‘一体两翼’式深化融资改革精准服务实体经济策略

(1)“一体两翼”式深化融资改革策略的核心在于构建以金融机构为主体，以金融市场和金融科技为两翼的多元化融资服务体系。首先，强化金融机构的主体地位，要求银行、证券、保险等各类金融机构加大对实体经济的支持力度，特别是对中小微企业和创新型企业。据2023年数据，甘肃省金融机构对中小企业的贷款余额同比增长了15%，显示出金融机构在服务实体经济方面的积极努力。

(2)其次，拓展金融市场作为“一体两翼”的另一翼，通过发展多层次资本市场，扩大直接融资规模，降低企业融资成本。这包括推动企业债券、股权融资等工具的创新和应用，以及鼓励企业上市和挂牌。例如，甘肃省在2022年成功推动10家企业上市，融资总额超过100亿元，有效缓解了企业融资压力。

(3)同时，引入金融科技作为“一体两翼”的第三翼，通过大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，提升金融服务效率和精准度。甘肃省已启动金融科技示范区建设，推动金融机构与科技企业合作，开发智能信贷、供应链金融等创新产品。这些措施不仅提高了金融服务的覆盖面，也为实体经济提供了更加便捷、高效的融资渠道。据2023年报告，金融科技在甘肃省的应用已覆盖超过50%的中小企业，有效促进了实体经济的转型升级。

四、实施‘一体两翼’式融资改革的路径与措施

(1)实施甘肃省“一体两翼”式融资改革的路径首先聚焦于完善金融机构体系。为此，甘肃省已启动金融机构改革计划，包括鼓励商业银行设立专门服务于中小企业的分支机构，提高贷款审批效率。据2023年统计，甘肃省已有20家商业银行设立专门针对中小企业的贷款部门，审批周期缩短至平均3个工作日。同时，甘肃省还通过设立风险