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市人民医院突发公共卫生事件应急预案

一、目的

为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件及其危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全。

二、范围

本预案适用于突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康事件的应急处理工作。其他突发公共事件中涉及的应急医疗救援工作，另行制定有关预案。三、职责

3.1?医院突发公共卫生事件应急指挥小组结构图：

3.2?职责分工

3.2.1?总指挥：公共卫生突发事件由院长或分管医疗的分管领导担任总指挥，如因故无法到场，则由分管领导委托医务科负责人担任，负责协调应急置院内各组的分工协作、汇报上级主管部门和请求外援。

3.2.2?现场处置组：Ⅰ级事件和Ⅱ级事件由发生科室的分管领导带组，Ⅲ级事件和Ⅳ级由相关分预案具体负责人带组，负责现场事故应急处理，指挥协助疾控部门调查工作。

3.2.3?医疗救治组：Ⅰ级事件和Ⅱ级事件由分管医疗的领导带组，Ⅲ级发事件和Ⅳ级事件由科室负责人带组，负责医疗、护理工作的组织与协调，建立临时救护站，救助受伤人员，以及公共卫生相关工作。成立**市人民医院突发公共卫生事件应急救治专家组名单（附件四）。

3.2.4?支持保障组：由总指挥指定的专人带组，负责提供应急物质资源（包括相关的设备、器械、防护用品、药品、消毒设施、疫情报告、安全保卫等）和人员支持。

3.2.5?沟通协调组：由党政办的科室负责人带组，沟通办、健康管理中心、信息科等协助党政办负责院内的信息传递、院外与媒体沟通、发布事件通稿、接受媒体采访并应对网络舆情。

3.2.6?非工作时间发生的突发公共卫生事件，由总值班人员向行政总值班汇报，预案由行政总值班负责启动并临时兼任现场总指挥。

3.2.7?各主要成员名单及联系方式（附件三），应急办根据工作需要需及时调整。

3.2.8?各科室、病区、班组的负责人为本部门应急事件的第一责任人，负责组织部门员工学习并遵守突发公共卫生事件应急管理预案。

3.2.9?各相关工作人员在发生紧急事件时，未经总指挥批准不得擅离职守，应继续坚守或支援其他工作人员工作。

四、依据

依据《**市人民医院突发应急事件总预案》

五、定义

本预案所称突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。主要包括：

5.1?重大传染病疫情：某种传染病在短时间内发生、波及范围广泛，出现大量的病人或死亡病例，其发病率远远超过常年的发病率水平的情况。

5.2?群体性不明原因疾病：在短时间内，某个相对集中的区域内同时或者相继出现具有共同临床表现病人，且病例不断增加，范围不断扩大，又暂时能明确诊断的疾病。

5.3?重大食物和职业中毒：由于食品污染和职业危害的原因而造成的人数众多或者伤亡较重的中毒事件。

5.4?国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。

六、管控目标

无

八、内容

8.1?监测与报告：

8.1.1?监测机制：

建立由防保科/急诊科--医院应急指挥机构两级突发公共卫生事件和传染病疫情信息监测报告制度，包括报告卡和总登记簿、疫情收报、核对、自查、奖惩。执行首诊负责制，严格门诊工作制度以及突发公共卫生事件和疫情报告制度，负责突发公共卫生事件和疫情监测信息报告工作。建立或指定专门的部门和人员，配备必要的设备，保证突发公共卫生事件和疫情监测信息的网络直接报告。

8.1.2?报告程序：

8.1.2.1?我院为责任报告单位；我院执行职务的医务人员均为责任报告人。按照《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条?例》《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》等法律法规的规定进行报告，履行法律规定的义务。

8.1.2.2?口头报告：责任报告人除按常规疫情报告、疾病监测及其他常规监测系统规定要求进行报告外，对发现的各种突发公共卫生异常现象、可能传染病疫情要向医务科报告（电话：**），确认突发公卫事件发生后报告应急办（电话：**））；节假日、夜间报告院总值班（话：**），确认突发公卫事件发生后汇报行政值班。

8.1.2.3?书面及网络报告：应急指挥小组应当在?2?小时内以电话或传真等方式向上级卫生行政主管部门报告，具备网络直报条?件时要同时进行网络直报。不具备网络直报条?件时，应采用最快的通讯方式将《突发公共卫生事件相关信息报告卡》报送上级卫生行政部门。

8.1.2.4?正常工作时段由应急办，非正常工作时段由行政值班汇报主要领导或分管领导启动应急预案。

8.2?事件预警：

8.2.1?预警分级：根据预测分析结果，对可能发生和可以