质量成本核算与控制指南 编制说明.pdf

质量成本核算与控制指南》（征求

意见稿）编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

《质量成本核算与控制指南》是国家标准化管理委员会

2024年国家标准复审修订计划项目，项目编号是T-469，由全国质量管理和质量保证标准化技术委

员会（SAC/TC151）提出并归口，中国航空工业集团有限公

司牵头起草。

（二）制定背景

1991年，我国发布了《质量成本管理导则》（GB/T

13339-1991），该标准给出了质量成本管理的基本原则、预测

与计划、核算与分析、控制与考核以及质量成本报告等，为

企业开展质量成本管理提供了一定指导作用。但由于质量成

本的具体内容和数据在不同行业之间存在较大的差异，导致

诸如在建筑行业“预防成本”、“鉴定成本”难以区分，“质

量损失率”指标数据获得难、一致性差等问题，使该标准的

统计、应用效果受到了影响，因此于2004年废止。2020年，

十三届全国人大三次会议，人大代表提出了《关于恢复〈质

量损失率的确定和核算方法〉国家标准或抓紧制定替代标准

-1-

的建议》。市场监管总局高度重视，组织SAC/TC151对质量

损失率的核算进行研究，面向机械制造、石油化工、建筑工

程等不同行业重点企业开展调研，摸清企业开展质量成本、

质量损失统计的现状。通过调研发现，当前诸多企业在质量

管理过程中并未对质量成本进行着重考虑和重视，导致企业

成本居高不下、缺乏有效控制手段、顾客和员工满意度不高

等现象；另外，一些企业想将质量成本、质量损失率作为质

量工作考核的参考、作为成本管理的工具，但由于目前国家

标准缺失，对指标的确定和测算存在范围不一致、方法不统

一等诸多问题，严重影响了该指标的应用价值。

综上，有必要在原有标准内容的基础上，根据当前企业

对质量管理工作的新需求，开展质量成本核算与控制相关标

准的研究，为企业开展质量成本核算与控制工作提供通用性、

原则性的指导。

（三）主要工作过程

2024年5月本标准编制项目获得批复。

2024年5-7月，对各行业质量成本核算与控制工作开展

调研，研究质量成本已有相关标准以及文献，设计《质量成

本核算与控制指南》标准框架，起草《质量成本核算与控制

指南》标准草案。

2024年8月，组建《质量成本核算与控制指南》国家标

准起草组，8月23日召开起草组第1次工作会议，对标准草

案第1稿进行讨论和修改，在此基础上形成标准草案第2稿，

-2-

并分工修改完善标准技术内容。

2024年12月12日，召开起草组第2次工作会议，对标

准草案进行进一步讨论和修改，在此基础上形成标准草案第

3稿。

2025年1月23日，召开起草组第3次工作会议，对标

准草案进行深入研讨，做进一步修改和完善，在此基础上形

成标准草案第4稿。

2024年1月24日，形成征求意见稿。

二、国家标准编制原则、主要内容

（一）编制原则

1、广泛开展调研，了解现状与新需求

本标准制定过程中，充分开展了调查研究，包括两个方

面：一是国际、国内质量成本的研究、标准、管理实践等，

掌握质量成本核算与控制的主要经验和启示；二是了解国际

发展趋势和组织需求，明确质量成本核算与控制方面关注重

点和急需解决的问题。

2、加强系统性研究，形成体系化框架

质量成本核算和控制工作涵盖组织研发设计、采购制造、

售后服务与保障等全流程，以及财务、质量、计划、销售、

采购、设计、制造、服务保障等相关部门，是组织的一项系

统性工作，因此本标准制定过程中，强化质量成本管理工作

的系统性，构建质量成本核算和控制的系统化框架。

3、充分结合管理实践，强化易用性

-3-

本标准旨在为各类组织的质量成本核算和控制活动提

供可参考的通用框架和方法，为质量成本核算和控制提供规

范指引。因此在标准编制过程中，应充分考虑我国企业质量

成本管理实践