某某建筑废弃物资源化利用中心PPP建筑废弃物资源化利用实施方案（最全）.doc

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某某市某某区建筑废弃物资源化利用中心

PPP项目实施方案

实施机构：某某市某某区市政市容管理委员会某某市某某循环经济产业园管理中心

咨询机构：某某有限公司

二〇一七年五月

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目录

第一部分项目概况 3

附：本项目工艺流程及物料平衡图 9

第二部分PPP模式建设的必要性和可行性 10

第三部分项目实施机构及相关主体职责 14

第四部分项目运作方式 17

第五部分交易结构 21

第六部分PPP核心条件及投资回报方式 24

第七部分财务测算 29

第八部分政府承诺及配套安排 33

第九部分风险管理 37

第十部分项目合同体系 41

第十一部分监管构架 51

第十二部分社会资本采购方案 53

附表1：绩效考核评价表 56

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某某市某某区建筑废弃物资源化利用中心PPP项目实施方案

第一部分项目概况

1、项目名称

某某市某某区建筑废弃物资源化利用中心。

2、项目实施背景

某某市作为我国的首都，城市生态环境保护尤为重要，建筑废弃物是

其中的重要内容之一。2011年6月8日某某市人民政府办公厅发布《关于全

面推进建筑废弃物综合管理循环利用工作的意见》(京政办发〔2011〕31号)。

目前，某某市建筑废弃物年产生量约为3500万吨，资源化利用率不足30%，

根据《某某市生活垃圾处理设施建设三年实施方案（2013-2015年）》要求

在石景山区、大兴区、某某区、海淀区、丰台区分别建设建筑废弃物资源化处理项目，使全市建筑废弃物资源化处理能力达到800万吨/年。因此，建筑废弃物再生处理对于某某市某某区环卫水平和建设生态城市发展有着重

要的意义。

本项目不仅是国家相关法律和行业发展政策的迫切要求，也是落实国

家“生态文明建设”思想和某某市某某区城市管理决策的具体体现。同时，该项目的建设也必将提高某某市某某区建筑废弃物无害化、减量化和资源化的整体处理水平，减少固废污染，提升城市形象，完善某某市某某区固废处理覆盖范围，推动城市固废的分类利用率和资源的循环使用具有十分重要

的意义。

3、工程建设地点

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某某市某某区建筑废弃物资源化利用中心PPP项目实施方案

项目位于某某区循环经济产业园西北侧，北至高安屯六号路，南至高

安屯三号路、西至高安屯西路，东至高安屯二号路。项目占地面积

214021.253平方米（约320亩）。项目地块现状为马各庄村集体土地，目前作为村产业用地使用，无村民住宅。该地块已纳入循环经济产业园用地红线，但未征用。项目地块内建筑物包括：25家企业，与乡政府签订合同的3家

（分租经营实体18家），与村签订合同的22家（分租经营实体200余家），建筑面积40万平方米，其中乡里企.5万平方米，村里企业36.5万平方米。需在项目施工前进行征地拆迁。

4、工程建设内容及规模

该项目年处理规模123万吨（建筑废弃物100万吨/年，焚烧炉渣23万吨/年），建设内容包括建筑废弃物处理系统、焚烧炉渣处理系统、资源化产品生产系统及配套设施。工艺采用厂内固定式+厂外移动式处理设施的组合工艺，具体为：

厂内采用一套固定式处理设施对建筑废弃物进行“多级破碎+多级筛分

+多种分选方式”的组合式处理方式，充分实现建筑废弃物资源化利用和无害化处理的要求。同时，配置一套可移动式处理设施，采用“粗筛分+移动破碎机+移动筛分机+磁选”的组合方式，适应某某市某某区部分建筑废弃物消纳场地和拆卸场地分布分散、运距较远的特点，节省运费，源头减量。

此外，移动线作为固定线的配套补充和应急条件下使用。固定线和移动线互为搭配，既可以在正常使用时利用设置在封闭厂房内的固定线对建

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某某市某某区建筑废弃物资源化利用中心PPP项目实施方案

筑废弃物进行精细化破碎和筛分处理，又能在短时间高负荷的情况下两线并机运行，实现处理量最大化。

5、项目建设进度

从立项到项目调试验收的建设周期约为24个月。计划2017年开工建设，计划工期1年。

本项目于2015年底正式立项，现已取得规划选址意见书、建设用地预审意见、社会风险稳定评估审查意见、水影响评价报告批复、土地权属审查告知书等批复文件；完成项目建筑高度指标调整公示、地质灾害评估；编制完成项目环评报告，并报送区环保局审批；取得“一会三函”市政府会议纪要，并向区发改委报送了开展前期工作函请示；编制完成项目地块拆迁腾退方案，经区长办公会研究通过，并完成拆迁腾退评估单位招标工作；正在进行项目可研报告评审、初步设计编制、节能评估、配套管线接入手续办等相关工作。

6、项目投资及资金来源

本项目工程总