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加强5G行业虚拟专网供给实施方案

一、总体要求

(1)为贯彻落实国家关于加快5G网络建设和应用推广的战略部署，加强5G行业虚拟专网供给，提升我国5G网络覆盖范围和质量，推动5G技术在各行业的深度融合和应用，特制定本实施方案。根据《“十四五”数字经济发展规划》和《关于加快推进5G网络建设的指导意见》，到2025年，我国5G网络覆盖将实现城市和农村地区普遍覆盖，5G基站总数达到500万个，5G用户数达到8亿户，5G网络覆盖率和用户普及率显著提升。

(2)本实施方案以需求为导向，以市场为主体，以技术创新为驱动，以政策支持为保障，通过优化资源配置、完善产业链条、提升服务质量等措施，全面提升5G行业虚拟专网供给能力。具体目标包括：实现5G网络在重点行业和领域的深度覆盖，推动5G行业虚拟专网在工业互联网、智慧城市、远程医疗、智能交通等领域的广泛应用；提升5G行业虚拟专网的服务质量和网络性能，降低企业使用成本，提高用户体验；培育一批具有国际竞争力的5G行业虚拟专网服务商，推动产业链上下游协同发展。

(3)本实施方案将围绕以下五个方面展开：一是加强5G网络基础设施建设，提升网络覆盖范围和质量；二是推动5G行业虚拟专网技术创新，提升网络性能和服务能力；三是优化5G行业虚拟专网运营管理，提高服务效率和用户体验；四是加大政策支持力度，降低企业使用成本；五是加强行业协同，推动5G行业虚拟专网在重点领域的应用。通过这些措施，力争实现5G行业虚拟专网供给能力的全面提升，为我国数字经济高质量发展提供有力支撑。

二、重点任务

(1)重点任务一：加快5G网络基础设施建设。推动5G基站向乡镇、农村地区延伸，实现网络覆盖的城乡一体化。通过政策引导和资金支持，鼓励电信运营商加大投资力度，确保2025年底前5G基站总数达到500万个，实现乡镇以上区域连续覆盖，农村地区重点覆盖。同时，推动5G与光纤、宽带网络协同发展，提升网络接入速率和稳定性。

(2)重点任务二：深化5G行业虚拟专网技术创新。支持企业和科研机构开展5G行业虚拟专网关键技术攻关，包括网络切片、边缘计算、安全防护等核心技术。推动5G行业虚拟专网在工业互联网、智慧城市、远程医疗、智能交通等领域的应用创新，实现5G技术与行业深度融合。到2025年，形成一批具有自主知识产权的5G行业虚拟专网解决方案，提升我国在全球5G行业虚拟专网市场的竞争力。

(3)重点任务三：优化5G行业虚拟专网运营管理。建立健全5G行业虚拟专网运营服务体系，提高服务效率和用户体验。推动运营商与行业用户深度合作，根据用户需求定制化服务方案，降低企业使用成本。同时，加强5G行业虚拟专网安全保障体系建设，确保网络数据安全和用户隐私保护。通过政策引导和市场化运作，培育一批具有核心竞争力的5G行业虚拟专网服务商，推动产业链上下游协同发展，形成良性竞争的市场环境。

三、保障措施

(1)保障措施一：强化政策支持。制定一系列政策措施，鼓励企业加大5G行业虚拟专网的投资力度，包括税收优惠、补贴资金、项目审批绿色通道等。同时，推动地方政府出台配套政策，支持5G基站建设和网络优化升级。设立5G行业虚拟专网专项资金，用于支持技术研发、市场推广和服务创新。

(2)保障措施二：完善法规标准体系。加强5G行业虚拟专网相关法律法规的制定和完善，明确运营商、设备制造商、服务商等各方的权利义务，规范市场秩序。制定5G行业虚拟专网技术标准，推动产业链上下游企业按照统一标准进行技术研发和产品生产。同时，建立健全5G行业虚拟专网安全监管机制，确保网络运行安全和用户数据保护。

(3)保障措施三：加强人才培养和引进。加大对5G行业虚拟专网领域人才培养的投入，鼓励高校开设相关专业，培养一批具备5G行业虚拟专网设计、运营、维护等方面专业技能的人才。同时，通过引进国外高层次人才，提升我国5G行业虚拟专网领域的技术水平和创新能力。此外，加强行业交流和合作，推动国内外企业、高校和研究机构之间的技术交流与合作，共同推进5G行业虚拟专网发展。

四、组织实施

(1)组织实施方面，成立由工业和信息化部牵头，联合发展改革委、科技部、财政部等部门组成的5G行业虚拟专网推进领导小组，负责统筹协调全国5G行业虚拟专网建设工作。领导小组下设办公室，负责日常工作，包括制定实施方案、协调资源、监督进度、评估成效等。各地方政府也要成立相应的工作机构，负责本行政区域内5G行业虚拟专网的建设和管理工作。

具体实施步骤如下：首先，开展5G行业虚拟专网需求调研，明确各行业、各领域的应用需求和发展方向。其次，制定5G行业虚拟专网发展规划，明确发展目标、重点任务、实施路径和时间节点。第三，推动5G基站建设和网络优化升级，确保5G网络覆盖范围和质量满足行业应用需求。第四，加强5G行业虚拟专网技术创新，支