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招投标采购合规管理办法

一、总则

(1)本办法旨在规范招投标采购活动，提高采购效率，确保采购质量，维护国家利益、社会公共利益和招标投标双方的合法权益。根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合我国招投标采购实际情况，制定本办法。

(2)本办法适用于各级政府及其所属机构、国有企事业单位和其他依法设立的招标人，在中华人民共和国境内进行的招投标采购活动。招投标采购范围包括货物、工程和服务，具体范围按照国家有关规定执行。近年来，我国招投标采购市场规模不断扩大，据统计，2020年全国招投标采购市场规模达到10.2万亿元，同比增长7.8%。

(3)招投标采购活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。招标人应当依法发布招标公告，公开招标信息，接受符合条件的投标人参与投标。招标投标过程中，任何单位和个人不得非法干预或者影响招投标活动的正常进行。例如，某市在实施一项重大基础设施建设项目时，严格按照招投标程序进行，通过公开招标，吸引了众多国内外知名企业参与，最终确保了项目的顺利实施和高质量完成。

二、招投标采购范围和方式

(1)招投标采购范围涵盖了各类货物、工程和服务，包括但不限于公共事业、基础设施、公共设施、公共资源等领域。具体而言，货物采购包括原材料、设备、产品等，工程采购涉及房屋建筑、道路桥梁、水利电力等工程项目，服务采购则包括设计、咨询、监理、维护等。根据《中华人民共和国招标投标法》规定，凡使用国有资金投资或者国家融资的项目，其采购活动必须进行招投标。例如，某省高速公路建设项目，投资总额达数百亿元，严格按照招投标程序进行，确保了项目的质量和效率。

(2)招投标方式主要包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购等。公开招标是招标采购的主要方式，适用于采购规模较大、技术较为复杂的货物、工程和服务。邀请招标则适用于特定条件下的项目，如对技术或专业要求较高、必威体育官网网址性较强的项目。竞争性谈判适用于项目需求复杂、技术指标难以量化、多家投标人竞争激烈的情况。询价方式适用于采购规模较小、技术要求不高的货物和服务。单一来源采购则是在特定条件下，只能选择一家供应商进行采购。例如，某市公共资源交易中心在采购一批信息化设备时，采用公开招标方式，吸引了众多知名企业参与，最终确定了中标供应商。

(3)在招投标采购过程中，招标人应根据项目特点和需求，选择合适的招标方式。同时，招标人应确保招标文件的编制、发布、投标、开标、评标等环节的合法性和规范性。招标文件应明确招标项目的技术规格、质量要求、价格条件、履约期限等内容，确保投标人充分了解项目需求。评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，对投标文件进行评审，确定中标人。此外，招标人还需建立健全招投标采购监督机制，对招投标活动进行全过程监督，确保招投标活动的公开、公平、公正。例如，某市在实施一项政府投资项目时，通过邀请招标方式，邀请了10家具备相应资质的企业参与投标，最终根据评标结果确定了中标单位。

三、招投标采购程序

(1)招投标采购程序首先由招标人编制招标文件，包括项目背景、需求说明、技术规范、投标须知、评标标准等内容。招标文件应确保公开透明，允许潜在投标人充分了解项目信息。随后，招标人通过公告或邀请方式发布招标公告，明确招标时间、地点、联系方式等。公告期结束后，潜在投标人按照招标文件要求准备投标文件，包括投标报价、技术方案、企业资质等。

(2)投标文件提交后，招标人组织开标会议，邀请所有投标人参加。开标时，由评标委员会公开唱标，确保投标价格、技术方案等信息的真实性和完整性。开标后，评标委员会对投标文件进行评审，依据招标文件规定的评标标准和方法，对投标人的资格、技术方案、报价等进行综合评定。评标过程中，评标委员会应保持独立、客观、公正，确保评标结果的公正性。

(3)评标结束后，招标人根据评标结果确定中标候选人，并发出中标通知书。中标通知书应明确中标人的名称、投标报价、履约期限等。中标人应在规定时间内与招标人签订合同，合同内容应与招标文件和中标通知书相符。合同签订后，招标人应按照合同约定支付合同款项，并对中标人履约情况进行监督，确保项目按期、保质完成。例如，某城市地铁建设项目，经过严格的招投标程序，最终确定了中标单位，并与招标人签订了价值数十亿元的合同。

四、合同签订与履行

(1)合同签订是招投标采购程序的关键环节，标志着采购活动正式进入实施阶段。在签订合同时，招标人与中标人应严格按照招标文件和中标通知书的内容，确保合同条款的完整性和准确性。以某大型工程项目为例，合同金额高达数十亿元，合同签订过程中，双方对合同条款进行了详细审查，包括项目进度、质量标准、付款方式、违约责任等，确保合同内容的全面性和可执行性。

(2)合同