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招投标违规责任追究办法

一、总则

(1)为了规范招投标市场秩序，维护国家利益、社会公共利益和招标投标各方的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规，制定本办法。近年来，招投标领域违规行为时有发生，严重扰乱了招投标市场秩序，损害了国家利益和公平竞争的市场环境。据统计，我国招投标领域违规案件数量逐年上升，仅2020年就查处了各类违规案件近万起，涉案金额超过百亿元。为有效遏制招投标违规行为，确保招投标活动公平、公正、公开，特制定本追究办法。

(2)本办法适用于在我国境内依法进行的各类招标投标活动。任何单位和个人在招投标活动中违反法律法规，损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的行为，均应承担相应的法律责任。对于招投标活动中的违规行为，本办法明确了责任追究的范围、程序和方式，旨在加强对招投标违规行为的惩处力度，提高招投标活动的透明度和公信力。以某市为例，该市自2019年以来，共查处招投标领域违规案件300余起，对涉及违规的个人和企业进行了严肃处理，有效地震慑了招投标领域的违规行为。

(3)本办法强调，对招投标违规行为的追究责任，应遵循依法依规、公平公正、公开透明的原则。对于涉嫌违规的个人和企业，应严格按照法定程序进行调查、取证和处理。同时，本办法还明确了招投标违规行为的认定标准，包括虚假招标、串通投标、围标、压价竞标、泄露招标信息等行为。对于这些违规行为，根据情节轻重，将分别给予警告、罚款、取消投标资格、吊销营业执照等处罚。此外，本办法还规定了招投标违规行为的举报渠道和奖励机制，鼓励社会各界积极参与招投标违规行为的监督和举报。

二、违规行为及认定

(1)招投标违规行为主要包括虚假招标、串通投标、围标、压价竞标、泄露招标信息等。虚假招标是指招标人以虚假的招标公告、招标文件、招标条件等手段，诱使投标人参与投标的行为。据某市招投标监管局统计，2019年至2021年间，该市共查处虚假招标案件50余起，涉及金额超过10亿元。如某建筑公司利用虚假信息参与招标，骗取中标后未能履行合同，给国家造成了重大经济损失。

(2)串通投标是指投标人之间相互串通，通过协商、约定等方式，损害招标人或者其他投标人合法权益的行为。2018年，某省在招投标监管中查获一起串通投标案，涉及8家企业和1名个人，串通投标金额达1.2亿元。此案中，多家企业通过内部协商，统一报价、分工协作，最终成功中标，严重扰乱了招投标市场秩序。

(3)围标是指投标人为了排斥其他投标人，通过贿赂、威胁等方式，迫使其他投标人退出投标的行为。2020年，某市在招投标监管中查处了一起围标案，涉及10家企业和2名个人，围标金额达5000万元。此案中，部分企业为了获得项目，采取贿赂招标代理机构、威胁其他投标人等方式，导致其他投标人被迫退出投标，严重侵害了公平竞争的市场环境。

三、责任追究程序

(1)责任追究程序按照以下步骤进行：首先，由招投标监管部门接到举报或者发现招投标活动中存在违规行为后，应当立即启动调查程序。监管部门应在接到举报之日起5个工作日内，对举报事项进行初步核实。若初步核实发现存在违规行为，则转入正式调查阶段。

(2)正式调查阶段，监管部门应当组成调查组，对涉嫌违规的个人或企业进行深入调查。调查组应全面收集证据，包括招投标文件、相关人员的陈述、证人证言等。调查过程中，监管部门有权要求涉嫌违规的个人或企业提供相关资料，并有权采取询问、查封、扣押等措施。调查期限一般不超过60个工作日。

(3)调查结束后，监管部门应根据调查结果，依法作出处理决定。若确认存在违规行为，监管部门将依法对违规的个人或企业进行处罚，包括但不限于警告、罚款、取消投标资格、吊销营业执照等。处罚决定作出后，监管部门应将处理结果向社会公开，接受社会监督。对于不服处罚决定的当事人，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

四、责任追究方式及期限

(1)责任追究方式主要包括警告、罚款、取消投标资格、吊销营业执照等。对于情节较轻的违规行为，监管部门可以采取警告的形式，提醒当事人遵守相关法律法规。罚款金额根据违规行为的严重程度和涉案金额的大小确定，最高可达涉案金额的5倍。对于严重违规的，监管部门有权取消其一定期限内的投标资格，直至吊销营业执照。

(2)责任追究期限从违规行为被发现或者举报之日起计算，一般不超过2年。对于重大违规行为，如涉及公共利益或者国家安全，责任追究期限可以适当延长。在责任追究期限内，当事人应当积极配合监管部门进行调查和处理。逾期未处理或者未完全履行处罚决定的，监管部门可以依法采取强制措施。

(3)对于招投标违规行为的责任追究，监管部门应依法公正处理，确保处罚决定具有法律效力。处罚决定书送达当事人后，当事人应在规定期限内履行处罚决定。若