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招投标法律法规知识-笔记

一、招投标基本概念与原则

招投标基本概念与原则

(1)招投标是指招标人通过发布招标公告或者邀请招标的方式，邀请特定的或者不特定的投标人参与投标，按照一定的程序和规则，对投标人的投标文件进行评审，最终确定中标人的活动。招投标是市场经济中重要的交易方式之一，它通过竞争机制，实现资源的优化配置，提高公共资源利用效率。

(2)招投标的基本原则包括公开、公平、公正和诚实信用。公开原则要求招标过程和结果必须公开透明，让所有潜在投标人都能平等地了解招标信息；公平原则要求所有投标人在投标过程中享有平等的权利和义务，不得有任何歧视性待遇；公正原则要求招标人在评审过程中，对所有投标人的投标文件进行客观、公正的评价；诚实信用原则要求所有参与招投标活动的主体，包括招标人、投标人和其他相关人员，都要诚实守信，遵守法律法规和市场规则。

(3)招投标的基本程序包括招标公告、投标、开标、评标、中标和合同签订等环节。招标公告是招标人向社会公开发布招标信息，邀请潜在投标人参与投标；投标是指投标人按照招标文件的要求，编制投标文件并提交给招标人；开标是指在规定的时间和地点，由招标人当众开启投标文件，并公布投标人的名称、投标报价等信息；评标是指招标人组织评标委员会对投标文件进行评审，确定中标候选人；中标是指招标人根据评标结果，确定中标人；合同签订是指中标人与招标人按照招标文件和中标人的投标文件，签订合同，明确双方的权利和义务。

二、招投标法律法规体系

招投标法律法规体系

(1)招投标法律法规体系是国家法律法规体系的重要组成部分，旨在规范招投标活动，保障招投标的公开、公平、公正和诚实信用。该体系包括宪法、招标投标法、招标投标法实施条例以及相关法律法规、部门规章、地方性法规和规范性文件等多个层次。

(2)宪法作为国家的根本大法，对招投标活动的基本原则和基本制度作出了明确规定。招标投标法是招投标领域的核心法律，对招投标的基本原则、招标方式、投标要求、评标标准、中标条件和合同签订等内容进行了全面规定。招标投标法实施条例则对招标投标法进行了细化和补充，明确了招投标活动的具体操作程序。

(3)招投标法律法规体系还包括一系列配套的部门规章和地方性法规。部门规章主要涉及各行业、领域的招投标具体规定，如《工程建设项目招标投标办法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等。地方性法规则是根据本行政区域的实际情况，对招投标活动进行具体规范，如《北京市招标投标条例》、《上海市招标投标管理办法》等。此外，还有大量的规范性文件，如招标文件范本、评标专家管理办法等，为招投标活动提供了详细的操作指南。

三、招投标程序与流程

招投标程序与流程

(1)招投标程序通常包括招标公告、资格预审、投标文件编制、投标、开标、评标、中标和合同签订等环节。招标公告是招标人向社会公开发布招标信息，邀请潜在投标人参与投标；资格预审是对投标人进行初步筛选，确保其具备参与投标的条件；投标文件编制是投标人根据招标文件要求，准备投标文件的过程。

(2)开标环节是指招标人在规定的时间和地点，当众开启投标文件，并公布投标人的名称、投标报价等信息。评标是评标委员会对投标文件进行评审，根据评标标准对投标人的投标文件进行综合评价，确定中标候选人。中标是指招标人根据评标结果，选择中标人，并与其签订合同。

(3)合同签订是中标人与招标人按照招标文件和中标人的投标文件，明确双方权利义务，签订具有法律效力的合同。合同签订后，中标人应当按照合同约定履行合同义务，完成项目实施。同时，招标人也需要按照合同约定支付工程款或提供服务。合同履行过程中，如出现争议，可以通过协商、调解或仲裁等方式解决。

四、招投标争议解决与法律责任

招投标争议解决与法律责任

(1)招投标争议解决是指招投标活动中，因招标文件、投标行为、评标结果、合同履行等环节产生的纠纷，需要通过一定的程序和方式得到解决。解决招投标争议的主要途径包括协商、调解、仲裁和诉讼。协商是争议双方在自愿基础上，通过友好谈判达成和解的一种方式；调解是由第三方中介机构协助争议双方达成和解的解决方式；仲裁是争议双方约定将争议提交仲裁机构，由仲裁机构作出裁决的解决方式；诉讼是争议双方将争议提交人民法院，由人民法院依法作出判决的解决方式。

(2)在招投标活动中，如果发生违法行为，将承担相应的法律责任。法律责任主要包括行政责任、民事责任和刑事责任。行政责任是指违法行为人因违反招标投标法律法规而受到行政机关的处罚，如罚款、没收违法所得、暂停或取消招投标资格等；民事责任是指违法行为人因违反招标投标法律法规而侵害他人合法权益，需要承担赔偿损失、支付违约金等民事责任；刑事责任是指违法行为人触犯刑法，构成犯罪的，依法应当承担刑事责任，如罚金、拘役、有期徒刑等。

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