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公权力监管下的网络舆情治理进路探析

一、公权力监管在网络舆情治理中的重要作用

(1)在信息技术高速发展的今天，网络已成为人们获取信息、表达观点的重要平台。网络舆情作为一种新兴的社会舆论现象，具有传播速度快、影响范围广、互动性强等特点。公权力监管在网络舆情治理中扮演着至关重要的角色，它有助于维护社会稳定，促进社会和谐。根据《中国互联网发展统计报告》显示，截至2022年底，我国网民规模已达10.51亿，网络已成为人们日常生活不可或缺的一部分。在如此庞大的用户群体中，公权力监管的作用愈发凸显。

(2)公权力监管能够确保网络信息传播的真实性、准确性和合法性。一方面，通过对网络信息的审查，可以有效遏制虚假信息的传播，维护国家利益和社会公共利益。例如，在抗击新冠肺炎疫情期间，公权力监管机构迅速行动，对网络上散布的虚假疫情信息进行查处，有效降低了公众恐慌情绪。另一方面，公权力监管有助于打击网络犯罪活动，如网络诈骗、网络侵权等，保护网民合法权益。据《2021年中国互联网安全报告》统计，2021年，我国共侦破网络犯罪案件17.2万起，抓获犯罪嫌疑人20.4万人。

(3)公权力监管在网络舆情治理中，还发挥着引导舆论、塑造正确价值观的作用。通过发布权威信息、回应社会关切，公权力监管机构能够引导公众正确看待问题，形成理性、健康的网络舆论氛围。以2020年新冠疫情为例，各级政府通过官方渠道及时发布疫情信息，回应公众关切，有效稳定了社会情绪。此外，公权力监管还注重培养网络公民素养，引导网民遵守网络道德规范，共同营造清朗的网络空间。据《中国网络素养教育发展报告》显示，2020年我国网络素养教育覆盖面达到90%以上，网民的网络素养水平得到显著提升。

二、网络舆情治理面临的挑战与问题

(1)网络舆情治理面临着诸多挑战与问题，首先，网络信息的快速传播使得舆情爆发和蔓延的速度大大加快，传统的舆情监测和应对机制难以适应这种变化。根据《2021年中国互联网发展统计报告》，我国网民日均上网时长超过8小时，网络信息量呈爆炸式增长，这使得舆情监测和处置变得更加复杂。同时，网络匿名性的存在使得一些不法分子和极端分子能够利用网络进行恶意攻击和谣言传播，给社会稳定和国家安全带来威胁。

(2)其次，网络舆情的多样性和复杂性使得治理工作面临巨大挑战。网络舆情涉及政治、经济、文化、社会等多个领域，不同群体、不同利益诉求在网络空间交织，形成多元化的舆论场。这使得舆情治理工作需要更加精细化的管理和引导。例如，在处理涉及民族宗教、历史争议等敏感话题时，既要尊重事实，又要考虑到社会情绪和民族感情，这对治理能力提出了更高的要求。此外，网络舆情的不确定性也给预测和应对带来了困难，一旦舆情失控，可能迅速引发社会动荡。

(3)第三，网络舆情治理中的法律法规和制度体系尚不完善。虽然我国已经出台了一系列网络法律法规，但在实际操作中，仍存在法律适用性、执法力度不足等问题。例如，在打击网络谣言、网络暴力等方面，现行法律法规的处罚力度相对较轻，难以起到震慑作用。此外，网络舆情治理涉及多个部门，如网信办、公安、司法等，部门间的协同机制尚不健全，导致在应对网络舆情时，容易出现推诿扯皮的现象。这些问题都制约了网络舆情治理工作的有效开展。

三、基于公权力监管的网络舆情治理进路探析

(1)基于公权力监管的网络舆情治理进路探析，首先应加强舆情监测与预警系统建设。当前，我国已建成覆盖全国的网络舆情监测平台，通过对海量网络信息的实时抓取和分析，实现对舆情的全面监控。据《2020年中国互联网发展统计报告》显示，我国网络舆情监测平台已覆盖近90%的网民。在此基础上，应进一步优化监测技术，提高监测的精准度和时效性。例如，通过运用人工智能、大数据等技术，对网络舆情进行深度挖掘，及时发现潜在风险。同时，建立舆情预警机制，对可能引发社会动荡的舆情进行提前预警，为政府决策提供有力支持。以2019年“西安地铁三号线事件”为例，当地政府通过舆情监测平台及时发现并迅速处置，有效避免了事态扩大。

(2)其次，应强化网络信息内容审核和管理。公权力监管在网络舆情治理中，要加强对网络信息内容的审核，确保网络空间的清朗。据《2021年中国互联网发展统计报告》显示，我国网络内容审核力度不断加大，全年共清理违法和不良信息超过5亿条。在网络信息内容管理方面，要明确审核标准，加强审核人员培训，提高审核效率。同时，要充分利用技术手段，如内容识别、自动过滤等，提高审核的智能化水平。例如，在打击网络谣言方面，通过建立谣言识别模型，可以有效识别和过滤谣言信息，减少谣言传播。此外，还要加强国际合作，共同应对跨国网络谣言和网络犯罪。

(3)最后，应构建多元化的网络舆情治理体系。在网络舆情治理中，公权力监管不是唯一的手段，需要与民间力量、社会组织等