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2022年经济工作会议简报11

一、会议概述

2022年经济工作会议是在我国经济发展面临诸多挑战和风险的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要目的是全面总结2021年经济工作，分析当前经济形势，并对2022年的经济工作进行部署。会议指出，过去一年，面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，党中央、国务院团结带领全国各族人民，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。会议强调，2022年是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的重要一年，做好经济工作意义重大。

会议认为，当前我国经济恢复基础尚不牢固，外部环境依然复杂严峻，国内疫情和世界经济波动带来的挑战仍然较多。在充分肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我国经济运行还存在一些深层次矛盾和问题。会议要求，各地区各部门要增强忧患意识，坚持底线思维，准确把握国内外经济发展大势，有效应对各种风险挑战，确保经济运行在合理区间。

会议对2022年经济工作的总体要求和政策取向进行了明确。强调要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展。要坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革开放，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定。

二、经济形势分析

(1)当前，全球经济复苏进程缓慢，国际贸易保护主义和地缘政治风险上升，对我国经济发展带来了诸多不利影响。我国经济在疫情冲击下，虽然展现出较强韧性，但恢复基础尚不牢固，面临的外部环境依然复杂严峻。国际原油价格波动、供应链中断、全球通货膨胀等问题对我国出口和产业链稳定带来挑战。

(2)国内经济运行中存在一些深层次矛盾和问题。消费需求不足、投资增长放缓、制造业和服务业增长乏力等问题依然突出。房地产市场调整压力加大，部分企业生产经营困难，一些地区和行业经济下行压力明显。此外，结构性矛盾和风险隐患也较为突出，如地方政府债务、金融风险、科技创新能力不足等。

(3)在这样的背景下，我国经济形势呈现出一些新的特点和变化。一方面，数字经济、绿色低碳、先进制造业等领域发展迅速，为经济转型升级提供了新动能。另一方面，我国宏观政策调控能力不断增强，能够有效应对各种风险挑战。同时，国内消费市场潜力巨大，消费升级趋势明显，为经济稳定增长提供了有力支撑。在此基础上，我国将继续深入推进供给侧结构性改革，加快构建新发展格局，推动经济高质量发展。

三、主要任务与目标

(1)2022年经济工作的主要任务是，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入实施创新驱动发展战略，加快构建新发展格局，推动高质量发展。要着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，确保经济平稳健康发展。重点任务是深化改革开放，激发市场活力和社会创造力，推动经济结构优化升级。同时，要着力解决民生保障问题，提高人民群众生活水平，促进社会和谐稳定。

(2)针对具体目标，2022年要实现以下目标：一是GDP增长目标设定在合理区间，力争经济运行保持在合理区间；二是就业目标，城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内；三是物价目标，居民消费价格涨幅控制在3%左右；四是居民收入增长与经济增长基本同步，努力缩小收入分配差距；五是生态环境质量持续改善，单位GDP能耗和主要污染物排放量继续下降。

(3)为实现上述目标和任务，需要采取一系列政策措施。首先，要深化供给侧结构性改革，提高供给体系质量，推动产业结构优化升级。其次，要加大改革开放力度，激发市场活力和社会创造力，推动形成全面开放新格局。第三，要实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持流动性合理充裕，引导资金投向实体经济。第四，要着力解决民生保障问题，提高社会保障水平，加强基本公共服务。最后，要加强风险防范，维护经济安全和社会稳定，确保经济高质量发展。

四、政策举措及解读

(1)会议明确提出，要继续实施积极的财政政策，优化赤字率结构，适当提高赤字率。预计2022年赤字率将提高到3.2%左右，同时安排地方政府专项债券3.65万亿元，支持重点领域和薄弱环节建设。例如，在教育领域，将新增投资1000亿元用于改善农村义务教育薄弱学校办学条件。

(2)在货币政策方面，会议强调要保持流动性合理充裕，引导资金投向实体经济。预计2022年广义货币M2增长目标设定在8%左右，社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配。例如，对于小微企业，将继续实施普惠小微企业贷款延期还本付息政策，预计2022年延期还本付息规模将超过1.5万亿元。

(3)会议还提出了一系列结构性改革措施，包括深化国企改革、加快科技自立