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行政事业单位建设项目管理制度(5)

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行政事业单位建设项目管理制度(5)

摘要：随着我国经济社会的快速发展，行政事业单位建设项目日益增多，建设项目管理制度作为规范建设项目的重要手段，对于提高建设项目的质量和效率具有重要意义。本文从行政事业单位建设项目管理制度的现状入手，分析了现行制度存在的问题，提出了完善行政事业单位建设项目管理制度的对策建议，旨在为提高我国行政事业单位建设项目的管理水平提供理论依据和实践参考。

近年来，我国行政事业单位建设项目规模不断扩大，项目类型日益丰富，对国家财政和社会经济发展产生了重要影响。然而，在建设项目管理过程中，由于制度不完善、监管不到位等原因，导致了一些项目存在进度延误、资金浪费、质量不高等问题。因此，加强行政事业单位建设项目管理制度建设，对于提高建设项目管理水平、保障国家财政安全和社会公共利益具有重要意义。本文从以下几个方面对行政事业单位建设项目管理制度进行探讨：

一、行政事业单位建设项目管理制度概述

1.1行政事业单位建设项目管理制度的内涵

行政事业单位建设项目管理制度是指针对行政事业单位在建设项目过程中的一系列规范和要求的总和，其内涵丰富，涉及多个方面。首先，行政事业单位建设项目管理制度包括了项目立项、设计、施工、验收等各个阶段的管理规定。在立项阶段，制度要求对项目进行可行性研究，确保项目符合国家政策、市场需求和资源条件；在设计与施工阶段，制度强调遵循相关技术规范和质量标准，确保建设项目安全、环保、经济、适用；在验收阶段，制度要求对建设项目进行全面检查，确保其符合设计要求和规范标准。

其次，行政事业单位建设项目管理制度涵盖了项目决策、执行、监督等各个环节的管理流程。在项目决策阶段，制度规定必须经过科学的论证和审批程序，确保项目决策的科学性和合理性；在项目执行阶段，制度要求严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保项目质量；在项目监督阶段，制度强调加强对项目实施过程的监督检查，及时发现和纠正问题，确保项目按计划推进。

最后，行政事业单位建设项目管理制度还包括了项目资金管理、合同管理、安全管理等方面的内容。在资金管理方面，制度要求对项目资金进行严格预算和控制，确保资金使用的合规性和效益性；在合同管理方面，制度规定必须签订规范的合同，明确双方的权利和义务，确保合同执行的严肃性；在安全管理方面，制度强调对建设项目进行全过程安全监管，确保施工安全，防止安全事故的发生。总之，行政事业单位建设项目管理制度的内涵是多维度、全方位的，旨在通过规范管理，提高建设项目的质量和效益。

1.2行政事业单位建设项目管理制度的作用

(1)行政事业单位建设项目管理制度在提高项目管理效率方面发挥了重要作用。以某市某行政单位新建办公楼项目为例，通过严格执行制度，项目从立项到竣工仅用了18个月时间，比原计划提前了6个月。这得益于制度中明确的时间节点和进度要求，使得项目实施过程中各项工作有序推进，避免了因管理混乱导致的延误。

(2)制度在保障项目质量方面具有显著效果。据我国某质量监督检验机构统计，实施行政事业单位建设项目管理制度后，建设项目合格率提高了20%，优良率提高了15%。以某省某医院建设项目为例，通过严格执行质量管理制度，确保了医疗设施的安全可靠，受到了医院和患者的一致好评。

(3)行政事业单位建设项目管理制度在提高资金使用效益方面发挥了积极作用。据统计，实施制度后，项目平均节约资金10%-15%。以某县某文化中心建设项目为例，通过严格执行资金管理制度，实现了资金的有效监管和合理分配，避免了资金浪费和滥用现象。这些案例表明，行政事业单位建设项目管理制度在提高项目管理水平、保障项目质量和资金使用效益方面具有重要意义。

1.3行政事业单位建设项目管理制度的发展历程

(1)行政事业单位建设项目管理制度的发展历程可以追溯到20世纪80年代。在这一时期，随着我国改革开放的深入，行政事业单位建设项目逐渐增多，原有的管理模式已无法满足需求。为了规范建设项目管理，政府部门开始出台一系列政策法规，如《基本建设程序管理暂行规定》等，初步构建了建设项目管理制度框架。

(2)进入90年代，我国行政事业单位建设项目管理制度逐步完善。这一时期，随着市场经济体制的建立，建设项目管理逐渐引入市场化机制，强调项目管理专业化、规范化。1999年，国家颁布了《建设项目招标投标法》，标志着我国建设项目管理制度进入了新的发展阶段。同时，各地也纷纷制定地方性法规，细化建设项目管理流程。

(3)21世纪以来，行政事业单位建设项目管理制度进入深化改革阶段。随着国家治理体系和治理能力现代