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招标投标活动适用的法律(2)

第一节招标投标的基本原则

(1)招标投标活动遵循公开、公平、公正和诚实信用的基本原则。根据《中华人民共和国招标投标法》第三条规定，任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。公开原则要求招标人应当通过公告等方式公开招标信息，确保所有潜在投标人能够平等地获取招标信息。例如，某市公共资源交易中心在2020年进行了一次道路建设项目招标，共吸引了超过30家施工单位报名参加，有效保障了招标活动的公开性。

(2)公平原则要求招标投标活动应当对所有投标人一视同仁，不得有歧视或者排斥任何潜在投标人的行为。根据《招标投标法》第十八条规定，招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行差别待遇。例如，在2019年某地政府进行的一笔信息化项目招标中，招标人严格按照招标文件要求进行评审，对所有投标文件进行公正评审，最终选出了最优方案。

(3)公正原则要求招标投标活动应当保证评审过程和结果的公正性。招标投标法第二十条规定，评标委员会应当由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数。评标委员会应当客观、公正地评审投标文件，并按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行综合比较和评审。例如，在某大型国有企业进行的一笔设备采购招标中，评标委员会严格按照招标文件规定的评分标准，对投标文件进行评审，最终确保了采购活动的公正性。

第二节招标投标的主体及资格

(1)招标投标的主体主要包括招标人、投标人和评标委员会。招标人是指依法提出招标项目并组织招标投标活动的法人或者其他组织。投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。评标委员会则负责对投标文件进行评审和推荐中标候选人。例如，某省级政府作为招标人，通过公开招标方式选择了一家国有企业作为道路建设项目的设计单位。

(2)投标人资格的认定是招标投标活动中的重要环节。根据《招标投标法》第二十七条规定，投标人应当具备承担招标项目的能力和相应的资质条件。投标人应当具备独立法人资格、具备相应的专业技术能力和财务状况良好等条件。例如，在某市污水处理厂扩建项目的招标中，要求投标人必须具有环保行业相关资质和良好的财务状况。

(3)招标投标活动中，招标人、投标人和其他参与主体均应具备相应的法律资格。招标人应具备招标项目的招标资格，投标人应具备投标资格，评标委员会成员应具备相应的评审资格。此外，招标投标法还规定，招标人不得以不合理条件限制或者排斥潜在投标人，投标人不得串通投标、弄虚作假等违法行为。例如，在2018年某城市轨道交通项目的招标中，招标人严格按照法律规定，对投标人的资格进行了严格审查，确保了招标投标活动的合法性。

第三节招标投标的程序

(1)招标投标程序通常包括招标公告、资格预审、投标文件递交、开标、评标和定标等环节。招标公告是招标活动的重要起始步骤，招标人需在指定的媒体上发布招标公告，明确招标项目的名称、内容、投标条件等信息。例如，某地政府在网上发布了污水处理厂建设项目招标公告，吸引了众多企业参与。

(2)资格预审是对潜在投标人的资格进行审查的过程，确保投标人符合招标文件规定的资格条件。这一步骤有助于减少无效投标，提高评标效率。在资格预审中，招标人通常会设立评审委员会，对投标人的企业资质、财务状况、业绩等方面进行评估。例如，在2017年某地公共基础设施项目招标中，共有20家单位通过了资格预审。

(3)投标文件递交是投标人响应招标邀请，提交投标文件的过程。投标人需按照招标文件的要求准备投标文件，包括投标函、投标报价、技术方案、施工组织设计等。开标环节由招标人组织，公开对投标文件进行开封、宣读。评标委员会随后对投标文件进行评审，根据评标标准和方法，对投标文件进行综合比较。定标环节中，招标人根据评标结果确定中标人，并与中标人签订合同。例如，在2021年某城市综合体项目招标中，经过多轮评审，最终确定了中标单位并签订了合同。