招投标规章制度.docxVIP

PAGE

1-

招投标规章制度

一、总则

(1)本制度旨在规范招投标活动，确保招投标过程公开、公平、公正，提高公共资源配置效率，保障国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益。本制度适用于中华人民共和国境内进行的各类招标投标活动。

(2)招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。公开原则要求招投标活动信息应当公开透明，确保所有潜在投标人能够平等获取；公平原则要求所有投标人应当享有平等的机会，不得有歧视性待遇；公正原则要求招投标过程和结果应当公正无私，确保竞争的公正性；诚实信用原则要求所有参与招投标活动的当事人应当遵守诚实信用原则，不得有欺诈行为。

(3)招投标活动当事人包括招标人、投标人、招标代理机构、评标委员会和监督管理部门。招标人负责组织、实施招投标活动，并确保招投标活动符合法律法规和本制度的要求；投标人应当具备相应的资格和能力，按照招标文件的要求参与投标；招标代理机构应当协助招标人依法组织招投标活动，并保证其独立性；评标委员会负责对投标文件进行评审，并提出评标意见；监督管理部门负责对招投标活动进行监督管理，确保招投标活动的合法性和规范性。

二、招投标活动原则

(1)招投标活动原则是招投标制度的核心内容，它贯穿于招投标活动的全过程。首先，公开原则要求招标人和招标代理机构必须将招标信息、招标文件、评标结果等关键信息予以公开，确保所有潜在投标人和公众能够及时、全面地了解相关信息。公开透明是招投标活动公平公正的基础，有助于防止暗箱操作和腐败现象的发生。

(2)公平原则是招投标活动的基本要求，它要求所有参与招投标活动的当事人应当享有平等的机会和权利。招标人不得以任何方式限制或者排斥潜在投标人，投标人之间也不得相互串通、围标、抬标。招标文件应当对所有投标人一视同仁，不得设置不合理的条件或者限制，确保所有投标人都能在同等条件下参与竞争。

(3)公正原则是招投标活动的灵魂，它要求招投标活动的过程和结果必须公正无私。评标委员会在评标过程中应当严格按照招标文件规定的评标标准和程序进行评审，不得偏袒任何一方。定标结果应当以评标委员会的评审意见为依据，确保定标过程的公正性。同时，对于招投标活动中的争议和投诉，应当依法依规进行处理，保障各方合法权益。

此外，诚实信用原则是招投标活动的基本道德规范，要求所有参与招投标活动的当事人应当诚实守信，不得有欺诈、虚假陈述、泄露商业秘密等行为。招标人、投标人、招标代理机构、评标委员会和监督管理部门都应当严格遵守诚实信用原则，共同维护招投标活动的良好秩序。通过坚持这些原则，招投标活动能够更好地服务于国家和社会公共利益，促进经济社会的健康发展。

三、招投标程序

(1)招投标程序包括招标公告、资格审查、投标文件递交、开标、评标、定标和合同签订等环节。招标公告是招投标活动的起始环节，招标人应当通过国家指定的媒体发布招标公告，明确招标项目的基本情况、投标资格要求、投标截止时间等信息。资格审查是对投标人资格的初步审查，确保投标人具备参与投标的基本条件。

(2)投标人根据招标公告和招标文件的要求，编制投标文件，并在规定的时间内递交。投标文件应包括投标报价、技术方案、服务承诺等内容，投标人需确保投标文件的真实性、完整性和合法性。开标是指招标人按照招标文件规定的时间和地点，公开拆封投标文件，并邀请所有投标人代表和有关人员参加。开标过程应当录音录像，以备查证。

(3)评标委员会负责对投标文件进行评审，包括符合性审查、技术评审、商务评审等。评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和程序，公正、公平、公开地对投标文件进行评审，提出评审意见。定标是指在评标委员会评审的基础上，招标人根据评审结果和招标文件的要求，确定中标人。中标人确定后，招标人应当与中标人签订书面合同，明确双方的权利和义务。合同签订后，招投标程序即告结束。

四、评标与定标

(1)评标是招投标活动中的重要环节，评标委员会由招标人代表、技术专家、经济专家、法律专家等相关人员组成。评标委员会负责对投标文件进行技术、商务、服务等方面的综合评审。评标过程应当遵循公平、公正、科学、择优的原则，确保评标结果的客观性和准确性。

(2)评标委员会在评审过程中，首先对投标文件进行符合性审查，确保投标文件符合招标文件的要求。接着，进行技术评审，评估投标方案的技术先进性、可行性、创新性等。商务评审则对投标报价进行合理性分析，综合考虑投标人的服务承诺、项目实施能力等因素。

(3)评标结束后，评标委员会应当形成评标报告，提出评标意见。招标人根据评标委员会的评标意见和招标文件的规定，确定中标人。定标过程应当公开透明，中标结果应当及时通知所有投标人。如投标人对评标结果有异议，可以在规定的时间内向招标人或监督管理部门提出投诉，招标人或监督管理部门应当依法依规进行处理。