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招投标围标法律后果(3)

一、招投标围标行为的认定

(1)招投标围标行为的认定主要依据《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规。围标行为是指投标人之间相互串通投标报价，或者投标人与招标人之间串通投标报价，损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的行为。根据《招标投标法》第三十二条规定，投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争。在实际操作中，认定围标行为通常需要从多个角度进行综合判断。例如，若两个或多个投标人报价异常一致，或者投标文件存在实质性内容相同，或者投标人在投标过程中沟通频繁等，都可能被认定为围标行为。

(2)案例分析：在某城市轨道交通项目招标中，共有四家单位参与投标。经过初步评审，其中两家单位因投标文件不符合要求被淘汰。然而，在最终的中标候选人公示阶段，仅剩的两家单位报价几乎完全相同，引起了行业监管部门的注意。经调查，两家单位在投标前曾有过多次沟通，并在招标文件编制过程中互相提供了帮助。最终，两家单位因围标行为被取消中标资格，并受到了相应的行政处罚。

(3)数据显示，近年来我国招投标领域围标行为的认定和查处力度不断加大。据国家统计局数据显示，2019年至2021年，全国共查处招投标领域违法案件近3万件，涉案金额超过200亿元。其中，围标、串标等违法行为占比高达60%以上。这些数据表明，围标行为已经成为招投标领域的一大顽疾，严重扰乱了市场秩序，损害了公平竞争的环境。因此，在认定围标行为时，监管部门通常会从投标报价、投标文件内容、投标过程中的沟通记录等多个方面进行深入调查，以确保公平公正。

二、招投标围标的法律责任

(1)招投标围标行为的法律责任主要包括行政责任、民事责任和刑事责任。行政责任方面，根据《中华人民共和国招标投标法》第五十二条规定，投标人以串通投标、投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价等不正当手段投标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。民事责任方面，若围标行为给其他投标人或者招标人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。刑事责任方面，根据《中华人民共和国刑法》第二百二十三条，投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

(2)在实际案例中，围标行为的法律责任往往涉及多个方面。例如，在2018年某地级市公共资源交易中心的一起围标案件中，两家投标人相互串通，以低于成本价投标，最终中标。该行为被认定为围标，两家投标人均被处以罚款，并取消了其一年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格。此外，因围标行为给其他投标人造成的损失，两家投标人还需承担民事赔偿责任。在刑事责任方面，由于情节严重，两家投标人的直接责任人员被追究刑事责任，分别被判处有期徒刑一年，并处罚金。

(3)法律责任的追究不仅限于投标人和招标人，招标代理机构在围标行为中也可能承担相应的法律责任。根据《中华人民共和国招标投标法》第六十条规定，招标代理机构违反本法规定，泄露应当必威体育官网网址的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，处五万元以上二十五万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，禁止其一年至二年内代理依法必须进行招标的项目并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。在2019年的一起围标案件中，招标代理机构因未履行审查职责，未发现围标行为，被处以罚款，并取消了其一年内代理依法必须进行招标的项目的资格。

三、招投标围标的法律救济途径

(1)招投标围标行为的受害者可以通过多种法律救济途径寻求权利保护。首先，可以向招标投标行政监督部门投诉，要求其依法进行调查和处理。根据《中华人民共和国招标投标法》第四十九条规定，任何单位和个人认为招标投标活动违反本法有关规定的，可以向有关行政监督部门投诉。行政监督部门应当依法受理投诉，并自收到投诉之日起三十日内作出处理决定。

(2)除了向行政监督部门投诉外，受害者还可以通过诉讼途径维护自身权益。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十七条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，有权向人民法院提起诉讼。在招投标围标案件中，受害者可以依法向人民法院提起行政诉讼，要求法院判决确认围标行为违法，并要求赔偿因围标行为造成的损失。

(3)在法律救济途径中，还有一种特殊程序称为行政复议。根据《中华人民共和国行政复议法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为