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公共管理学试题库及答案(黎明第二版)

第一章公共管理学基础理论

(1)公共管理学是一门研究公共管理活动及其规律的综合性学科，它涵盖了政府、非政府组织以及公共事业组织在公共事务管理中的理论与实践。在现代社会，随着公共事务的日益复杂化和多样化，公共管理的重要性日益凸显。公共管理学旨在通过科学的方法和理论框架，分析公共管理中的问题，提出解决方案，以实现公共利益的最大化。其基础理论主要包括公共管理的基本概念、原则和方法，这些理论为公共管理实践提供了重要的指导。

(2)公共管理的核心概念之一是公共利益。公共利益是指社会整体利益和长远利益的总和，它是公共管理的出发点和归宿。在公共管理实践中，追求公共利益是公共管理活动的根本目标。为了实现这一目标，公共管理者需要具备高度的责任感和使命感，同时还需要运用科学的管理方法和手段，确保公共管理活动的公正、公平和效率。公共管理的基础理论还涉及到公共选择理论、公共行政理论等，这些理论为公共管理提供了不同的视角和解释。

(3)公共管理的方法论是公共管理学的基础理论的重要组成部分。公共管理方法论强调的是实证主义和批判理论的结合，旨在通过严谨的研究方法和客观的数据分析，揭示公共管理现象的内在规律。实证主义方法论强调对现实世界的观察和描述，通过数据收集和分析来验证理论假设。批判理论则关注社会不平等和权力关系，旨在揭示公共管理中的权力运作和利益分配问题。公共管理方法论的应用有助于提高公共管理实践的科学性和有效性，为公共管理决策提供有力支持。

第二章公共管理组织与行为

(1)公共管理组织是公共管理活动的基本单元，其结构和功能直接影响着公共管理的效果。以我国为例，政府组织作为公共管理的主要载体，其组织结构经历了多次改革。近年来，我国政府机构改革不断深化，通过精简机构、优化职能，提高了行政效率。据统计，2018年至2020年间，全国各级政府精简机构和人员超过10万人，行政成本降低约5%。这一改革案例充分展示了公共管理组织优化对提升管理效能的积极作用。

(2)公共管理行为是公共管理过程中，管理者与被管理者之间的互动和协作。以某城市交通管理部门为例，为解决城市拥堵问题，该部门采取了一系列创新措施。如引入智能交通系统，实时监测交通流量；优化公共交通路线，提高公共交通服务水平；推行电子驾驶证、电子通行证等。这些举措有效提升了公共管理行为的效率，降低了城市拥堵现象。

(3)在公共管理实践中，公共管理者的行为对管理效果有着重要影响。以某地方政府为例，为提高政务服务水平，该政府推行了“一站式”服务模式。通过整合各部门资源，实现政务服务“一网通办”，大幅缩短了办事时间。据调查，推行“一站式”服务模式后，该地区企业开办时间缩短了60%，群众办事满意度提高了30%。这一案例表明，公共管理者在行为选择上应注重创新，以提升公共管理效果。

第三章公共政策与执行

(1)公共政策是政府为解决社会问题、调节社会关系、促进社会进步而制定的一系列行为准则和行动方案。在政策制定过程中，充分了解和评估政策目标、影响和政策成本至关重要。以我国为例，近年来，政府为推动绿色低碳发展，制定了《“十四五”生态环境保护规划》。该规划明确了到2025年，全国单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别下降13.5%和18%的目标。为实现这一目标，政府采取了一系列措施，如加大环保投入、推动产业结构调整、加强环境监管等。据必威体育精装版数据显示，2020年我国单位GDP能耗较2015年下降了13.8%，二氧化碳排放下降了18.2%，政策执行效果显著。

(2)公共政策的执行是政策制定后的关键环节，直接关系到政策目标的实现。以某城市为例，为解决居民住房问题，政府出台了一系列住房保障政策。这些政策包括提供公共租赁住房、限购限售、税收优惠等。然而，在政策执行过程中，由于监管不到位、利益输送等问题，导致政策效果不尽如人意。据调查，该城市公共租赁住房申请人数远超实际供应量，部分限购限售政策形同虚设。为解决这一问题，政府加强了政策执行监管，加大对违规行为的查处力度，确保政策执行到位。

(3)公共政策的评估是政策执行过程中的重要环节，有助于了解政策效果、发现问题并及时调整。以某省为例，为提高教育质量，政府实施了一系列教育改革政策。在政策实施过程中，政府定期对政策效果进行评估。评估结果显示，政策实施后，该省义务教育阶段学生综合素质显著提高，高中阶段教育普及率达到了98%。然而，在高等教育领域，政策效果并不理想，高校创新能力不足、毕业生就业难等问题依然存在。针对这些问题，政府及时调整政策方向，加大对高等教育领域的投入，推动高等教育改革。这一案例表明，公共政策的评估对于政策调整和优化具有重要意义。