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全国森林草原湿地荒漠化普查技术规程

一、总则

一、总则

我国幅员辽阔，森林、草原、湿地和荒漠化土地资源丰富，是维持国家生态安全和促进经济社会可持续发展的重要基础。为全面掌握全国森林、草原、湿地和荒漠化土地资源的现状、变化趋势及空间分布特征，提高资源调查监测的精度和效率，依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国湿地保护法》等相关法律法规，制定本规程。

全国森林草原湿地荒漠化普查是一项重大的国情国力调查，对于促进生态文明建设、保障国家生态安全、推动绿色发展具有重要意义。本普查工作旨在全面、准确地反映我国森林、草原、湿地和荒漠化土地资源的现状，为各级政府制定相关政策、优化资源配置、加强生态保护和修复提供科学依据。

普查工作遵循以下原则：一是全面覆盖，确保普查对象不遗漏；二是科学规范，采用先进的技术手段和方法；三是实事求是，如实反映普查对象的实际情况；四是统一标准，确保普查数据的可比性和一致性。普查范围包括全国所有的森林、草原、湿地和荒漠化土地，普查对象包括森林资源、草原资源、湿地资源和荒漠化土地资源。

近年来，我国森林覆盖率逐年提高，草原植被得到有效恢复，湿地保护面积不断扩大，荒漠化土地治理成效显著。据统计，截至2020年底，全国森林覆盖率达到23.04%，草原植被盖度达到57%，湿地面积达到5.6亿亩，荒漠化土地治理面积达到1.7亿亩。然而，部分地区仍存在森林资源减少、草原退化、湿地萎缩、荒漠化加剧等问题。因此，开展全国森林草原湿地荒漠化普查，对于全面掌握资源现状，科学制定生态保护和修复措施，推动生态文明建设具有十分重要的现实意义。

二、普查目的和意义

二、普查目的和意义

(1)全国森林草原湿地荒漠化普查的目的在于全面、准确地掌握我国森林、草原、湿地和荒漠化土地资源的现状、变化趋势及空间分布特征，为制定国家生态战略、优化资源配置、加强生态保护和修复提供科学依据。随着经济社会的发展和人口的增加，我国生态环境面临着前所未有的压力。森林覆盖率下降、草原退化、湿地萎缩、荒漠化加剧等问题日益突出，严重威胁着国家的生态安全和可持续发展。通过普查，可以了解不同区域、不同类型的生态系统变化情况，为制定针对性的保护措施提供数据支持。

(2)普查的意义体现在以下几个方面：首先，有助于提高资源监测的精度和效率。通过采用先进的技术手段，如遥感、地理信息系统（GIS）、全球定位系统（GPS）等，可以实现对大范围、高精度的资源调查，减少人力物力投入，提高普查工作的效率和准确性。其次，普查结果可以为各级政府制定生态保护和修复政策提供科学依据。例如，根据普查数据，可以评估不同区域的生态环境状况，确定生态保护重点区域，合理布局生态修复工程。最后，普查有助于增强公众的生态保护意识。通过广泛宣传普查成果，可以提高全社会对生态保护重要性的认识，推动形成全社会共同参与生态保护的格局。

(3)案例分析：以我国西北地区为例，该地区荒漠化土地面积较大，生态环境脆弱。近年来，通过开展森林草原湿地荒漠化普查，摸清了荒漠化土地资源的现状和分布情况，为该地区生态保护和修复提供了重要依据。在普查的基础上，政府实施了退耕还林还草、防沙治沙、湿地保护与恢复等工程，取得了显著成效。据统计，自2000年以来，我国荒漠化土地治理面积累计达到1.7亿亩，有效遏制了荒漠化扩展趋势。这些成果的取得，得益于普查工作的全面开展和科学决策的实施。

三、普查范围和内容

三、普查范围和内容

(1)普查范围涵盖全国所有行政区域，包括省、自治区、直辖市及特别行政区。普查对象包括森林、草原、湿地和荒漠化土地四类资源。其中，森林资源包括天然林、人工林、竹林等；草原资源包括天然草原、改良草原、人工草地等；湿地资源包括自然湿地、人工湿地等；荒漠化土地资源包括流动沙丘、半固定沙丘、固定沙丘、风蚀地貌等。

(2)普查内容主要包括资源面积、质量、分布、变化趋势等方面。具体包括：森林面积、蓄积量、林分结构、生长状况等；草原面积、产草量、植被类型、土壤类型等；湿地面积、类型、水质、生物多样性等；荒漠化土地面积、治理情况、治理效果等。以2020年为例，全国森林面积为2.22亿公顷，草原面积为4亿公顷，湿地面积为5.6亿亩，荒漠化土地面积为267.4万平方公里。

(3)普查方法采用遥感、地面调查、航空摄影等多种手段，结合地理信息系统（GIS）技术进行数据采集、处理和分析。例如，在森林资源普查中，通过遥感影像分析，可以获取森林面积、分布、林分结构等信息；在草原资源普查中，利用无人机航拍技术，可以获取草原植被覆盖、土壤类型等数据。以某省为例，通过普查发现，该省草原植被覆盖度较普查前提高了5%，土壤有机质含量增加了1%，为该省草原生态保护和修复提供了有力支持。

四、普查方法和技术要求