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政府绩效评价报告必备要素

一、政府绩效主要包括以下四个方面

1、政治绩效--在市场经济条件下，政治绩效最经常地表现为制度安排和制度创新。市场经济的游戏规则或社会秩序的供应是一种政府制度安排，这是政府核心能力之一。政府制度安排的能力越强，政治绩效就越容易体现。

2、经济绩效--经济绩效表现在经济持续发展上，国民经济不仅仅是在量上扩张，而且在结构合理的前提下有质的提升。良好的经济绩效还包括经济可持续发展程度较高、政府能供应推进经济与社会协调发展的宏观经济政策。

3、社会绩效--社会绩效是经济发展基础上的社会全面进步，是社会的稳定与发展。社会全面进步内涵丰富，包括人们的生活水平和生活质量的改善和提高;社会公共产品应及时到位社会治安状况良好，犯罪率低，人们安居乐业;社会和谐有序，贫富差距缩小，社会群体、民族之间和谐相处，没有激烈的对抗和尖锐的冲突。

4文化绩效--文化绩效主要指精英文化与大众文化的互补与渗透，以及文化的繁荣与整合。

政府绩效体系中，经济绩效是政府绩效的主要指标和外在表现，在整体体系中发挥着基础作用。

二、政府绩效评估报告的内涵的三个方面

1、在微观层面的绩效评估--是对个人工作业绩、贡献的认定；

2、在中观层面的绩效评估-是评估政府分支的各部门，包括事业单位，非营利组织如何行其被授权的职能，如政策制定执行的效果，项目管理实施的状况，给民众提供服务的数量、质量等；

3、宏观层面的绩效评估--是对整个公共部门绩效的测评，政府为满足社会和民众的需求所履行的职能，体现为政治的民主与稳定，经济的健康，稳定与快速发展，人们生活水平和生产质量的持续提高，社会福利与平等，国家安全和社会秩序的进步，精神文明的提高等方面。

三、从实践看，政府绩效评估的范围可以作如下划分

第一种是普适性的政府机关绩效评估--其特征是绩效评估作为特定管理机制中的一个环节，随着这种管理机制的普及而应用于多种公共组织，包括目标责任制、社会服务承诺制、效能监察、效能建设、行风评议等等；

第二种类型是具体行业的组织绩效评估--应用于某个行业，由政府主管部门设立评价指标体系，组织对所属企事业单位进行绩效的定期评估；

第三种类型是专项绩效评估--针对某一专项活动或政府工作的某一方面展开。如XX省纪委的应用指标分析方法对反腐败五年目标实现程度的测评”，XX市的“万人评政府”等。这些改革措施的应用不仅为政府开展绩效管理积累了较为丰富的经验，而且对建设求真务实，高效廉洁，运转协调的行政管理体制进行了有益的探索。

四、政府绩效评估的标准

1、经济(ECONOMIC)/成本标准--这种衡量只是说明花去了多少钱，或是否按程序花钱。当然，成本衡量能很好地体现出预算和成本之间的差距。然而，成本本身并不能衡量服务的效率和效果，因而单一使用成本衡量不能满足绩效评估的要求；

2、效益(EFFECTIVENESS)/质量标准一效益衡量是看情况是否得到改善，即用来衡量提供服务的影响和质量，看服务是否达到预期目的，它关心的是目标和结果。效益可分为两类:一是改变现状的程度:是行为改变的幅度。每一项服务都有明确或含糊的指向顾客的目标。这些目标可作为界定效益衡量的基础。例如，娱乐和图书馆服务，就业、健康和社会服务部门等，所提供的服务质量应包括以下内容:实效可获得、礼貌和公平;

3、效率(EFFICIENCY)/生产力标准一效率指为产生特定水平的效益所付出努力的数量，简单地说就是投入与产出的关系。产出与投入的比率被称为生产力。反过来，投入与产出的比率被称为效率或单位成本，其实它们是同一概念；’

4、公平(EQUITY)-公平标准指的是效果(如服务的数量或货币化的收益)和努力(如货币成本)在社会群体中的不同分配，它与法律和社会理性密切联系。公平作为衡量指标时，关心的是“接受服务的团体和个人是否受到公平的待遇，需要特别照顾的弱势群体是否能够享受更多的服务。

五、政府绩效评估的主要方式

1、普适性的政府绩效评估；

2、行业绩效评估；

3、专项绩效评估。

六、政府绩效评估评估模式

1、与目标管理责任制相结合的绩效评估模式；

2、以改善政府及行业服务质量，提高公民满意度为目的的评估模式；

3、专业职能部门开展的政府绩效评估模式；

4、以效能监察为主要内容的绩效评估模式；

5、由“第三方”专业评估机构开展的政府绩效评估模式；

6、引入通用模型进行的绩效评估模式。

七、政府绩效的结构要素

1、行政管理绩效；

2、经济发展绩效；

3、教育科技绩效；

4、生态环境绩效；

5、生活质量绩效；

6、社会稳定绩效。

八、政府绩效评估的流程

政府绩效评估是一个循环的流动过程，是一种有计划、按步理进行的活动，程序是否规范直接影响政府绩效评估质量。我们构建政府绩效评估的七个操作程序:

1、制定政府绩效评估计划

为什么要进行绩效评估？由