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旅游业发展背景分析

一、旅游业发展的宏观背景分析

(一)世界及我国旅游业发展的特点和新趋势

1.世界旅游业发展的趋势

世界旅游业的快速发展已经成为现代世界经济的一大特征。在过

去的16年里，全球旅游业年平均增长率高达9成为世界第一大产

业。根据世界旅游组织公布的数字，2002年全球旅游人次超过7亿，

较2001年增长了3.1??在各种旅游形式中，休闲度假开始成为旅游

的一种主要形式，相关的旅游产品已逐渐成为当今世界旅游产业中档

次最高的产品，并引领着当今世界旅游业的发展。

在今后相当长的一段时期内，世界性的旅游消费需求将保持持续

增长的势头。到2020年，全球仅国际旅游人数将达到16亿人次，国

际旅游收入将达2万亿美元。21世纪既是旅游业发展的“黄金时代”,

更是“亚太世纪”。

2.我国旅游业发展的方向和趋势

我国旅游业发展迅速，现在已成为中国第三产业中最具活力的新

兴产业、国民经济新的增长点，在第三产业优先发展序列中位居第一，

并已被各地列为当地经济发展的支柱行业、先导产业和龙头行业。

中国国内旅游现已成为世界上数量最大、增速最快、潜力最强的

旅游市场。现阶段我国国民旅游活动的特点是短程、短时、少花费、

周末休闲；旅游需求是休闲、观光、游览和度假为主；在游程及空间

上，旅游空间集中在以中心城市或城市的周边地区。我国旅游需求的

地域空间表现出以大城市或著名景区为中心的圈层结构。在旅游发展

形式上，近距离的康体休闲型的游憩活动在都市居民的旅游结构中的

地位越来越重要，日常游憩与近程旅游的规模和潜力十分可观；观光

旅游在近期内仍是旅游的主体，文化和生态旅游是近阶段热点；但度

假旅游必将蓬勃发展，个性化旅游需求也必然会推动旅游业走向主题

化。

2013年的10年间，中国旅游业年增长率将达到10.9至2013年底，

可直接创造经济效益882亿美元。不少世界旅游业内人士及世界旅游

组织都预言，中国未来将成为世界最大的旅游接待地国家和世界第四

大的旅游输出国。

(二)加入“WTO”后我国旅游业发展迎来了新的历史时机

1.相关行业的扩大开放，将为旅游业的发展提供有利条件。目前

已明确开放的三个领域，即金融业的扩大开放(有助于于旅游服务的

现代化)、信息产业的扩大开放(将推动电子商务和销售网络的发展，

从而促进旅游营销方式的现代化)、关税的降低，对旅游业的进一步

发展都有直接的好处。

2.加入WTO、扩大开放有利于促进我国旅游业按国际惯例和市

场经济规律来组织生产经营活动，提高旅游企业整体素质，进一步提

高旅游业的经济和社会效益。

3.入世将进一步促使我国和世界的经济交往更加频繁和密切，从

而带动商务游客和观光游客的增长。

4.有利于吸引外商投资，促进旅游基础设施的建设，提高旅游业

的管理服务水平，促进旅游业经济效益的提高，推动旅游产业的形成，

增加我国的外汇储备，促进国内外收支平衡。

有专家预测，加入世贸后，外资将会大举进入我国的旅游市场，

2004年至2008年是高峰期，这些资金将会集中在饭店、景区、商品

和旅行社网络建设上。

总的说来，加入WTO会使得中国旅游业完全与全世界各国的旅游

业在同等条件下开展激烈的竞争，使我国旅游业在继续保持高速发展

势头的同时提高服务质量和产业素质，促进旅游产业国际化发展，使

旅游业发展更健康、更稳定并更具有可持续性。

(三)我国宏观政策导向有利于旅游业的发展

近年来，在中央经济工作会议上，中共中央和国务院都把旅游业

的发展视为国民经济新增长中的重点，并不断出台加快培育旅游业发

展的新措施、新办法，不断加大对旅游业发展的扶持力度。2000年，

国家计委首次将旅游基础设施纳入了长期国债投资计划，并安排12

亿的资金重点支持包括旅游交通、供水供电、垃圾污水处理等基础设

施建设，以改善旅游消费环境和商业性投资环境。为配合投资安排，

今后国家计委将和国家旅游局一起，每年向社会推出一批“中国旅游

发展优先项目,并陆续开展相关的招商活动，以引导社会投资。国

家还将陆续出台包括给予更大资金支持在内的一系列鼓励旅游业发

展的政策，旅游业的投资和经营环境将会得到进一步改善。

2000年，国家旅游局明确提出了新世纪中国旅游发展的宏伟目

标：在未来二十年加大中国旅游业的发展，实现由亚洲旅游大国向世

界旅游强国的历史性跨越。近年来，国家制定的大力拉动内需和投资

向旅游业倾斜等政策导向，以及全国新的休假制度，为推动我国旅游

业的快速发展创造