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节能减排;一、节能减排的含义;节能减排有广义和狭义定义之分,广义而言,节能减排是指节约物质资源和能量资源,减少废弃物和环境有害物〔包括三废和噪声等〕排放;狭义而言,节能减排是指节约能源和减少环境有害物排放。
我国快速增长的能源消耗和过高的石油对外依存度促使政府在2006年年初提出:希望到2010年,单位GDP能耗比2005年降低两成、主要污染物排放减少一成。这两个指标结合在一起,就是我们所说的“节能减排”。;“节能减排”〔Energy-savingemissionreduction〕出自我国“十一五”规划纲要。纲要中提出:十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%。根据这两个指标,如中国GDP年均增长一成,五年内就需要节能六亿吨标准煤,减排二氧化硫六百二十多万吨、化学需氧量五百七十多万吨。;国家开展和改革委员会会同有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》进一步明确了实现节能减排的目标和总体要求。主要目标:“到2010年,万元国内生产总值能耗由2005年的1.22吨标准煤下降到1吨标准煤以下,降低20%左右;单位工业增加值用水量降低30%。‘十一五’期间,主要污染物排放总量减少10%,到2010年,二氧化硫排放量由2005年的2549万吨减少到2295万吨,化学需氧量〔COD〕由1414万吨减少到1273万吨;全国设市城市污水处理率不低于70%,工业固体废物综合利用率到达60%以上。;为实现经济社会开展目标,我国能源开展“十一五”〔2006-2010年〕目标是:到“十一五”末期,能源供给根本满足国民经济和社会开展需求,能源节约取得明显成效,能源效率得到明显提高,结构进一步优化,技术取得实质进步,经济效益和市场竞争力显著提高,与社会主义市场经济体制相适应的能源宏观调控、市场监管、法律法规、预警应急体系和机制得到逐步完善,能源与经济、社会、环境协调开展。;2006年以来,全国上下加强了节能减排工作,国务院发布了加强节能工作的决定,制定了促进节能减排的一系列政策措施,各地区、各部门相继做出了工作部署,节能减排工作取得了积极进展但形式依然严峻。
在我国,建筑能耗占总能耗的27%以上,???且还在以每年1个百分点的速度增加。建设部统计数字显示,我国每年城乡建设新建房屋建筑面积近20亿平方米,其中80%以上为高能耗建筑;既有建筑近400亿平方米,95%以上是高能耗建筑。建筑能耗占全国总能耗的比例将从现在的27.6%快速上升到33%以上。我国新建建筑已经根本实现按节能标准设计,比例高达95.7%,而施工阶段执行节能设计标准的比例仅为53.8%。;在不少城市,为了美观和气派,主要街区的写字楼都是玻璃幕墙,还兴建了不少大型的穹顶建筑作为公共设施。夏季紫外线照射强烈,造成光污染,冬天不挡寒,一年四季不得不开放大功率的空调来调节气温,冬天要先于其他建筑保暖,夏天要先于其他建筑供冷。据不完全统计,全国现有玻璃幕墙〔非节能玻璃〕面积已超过900多万平方米,而且呈持续开展趋势。玻璃幕墙在带来所谓美观的同时,也带来了能耗的成倍增长。;能源是人类社会赖以生存和开展的重要物质根底。纵观人类社会开展的历史,人类文明的每一次重大进步都伴随着能源的改进和更替。能源的开发利用极大地推进了世界经济和人类社会的开展。
过去100多年里,兴旺国家先后完成了工业化,消耗了地球上大量的自然资源,特别是能源资源。当前,一些开展中国家正在步入工业化阶段,能源消费增加是经济社会开展的客观必然。;中国是当今世界上最大的开展中国家,开展经济,摆脱贫困,是中国政府和中国人民在相当长一段时期内的主要任务。20世纪70年代末以来,中国作为世界上开展最快的开展中国家,经济社会开展取得了举世瞩目的辉煌成就,成功地开辟了中国特色社会主义道路,为世界的开展和繁荣作出了重大奉献。
中国是目前世界上第二位能源生产国和消费国。能源供给持续增长,为经济社会开展提供了重要的支撑。能源消费的快速增长,为世界能源市场创造了广阔的开展空间。中国已经成为世界能源市场不可或缺的重要组成局部,对维护全球能源平安,正在发挥着越来越重要的积极作用。;我国经济快速增长,各项建设取得巨大成就,但也付出了巨大的资源和环境被破坏的代价,经济开展与资源环境被破坏的矛盾日趋锋利,群众对环境污染问题反响强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式,资源支撑不住,环境容纳不下,社会承受不起,经济开展难以为继。只有坚持节约开展、清洁开展、平安开展,才能实现经济又好又快开展。同时,温室气体排放引起全球气候变暖,备受国际社??广泛关注。进一步加强节能减排工作,也是应对全球气候变化的迫切需要。
《中华人民共和国节约能源法》指出“节约资源是我国的根
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