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一、?条例?出台的意义一是有利于标准事故报告和调查处理工作。二是有利于防范和减少生产平安事故。三是有利于推动企业和政府两个主体责任的落实。四是有利于依法治安、重典治乱。

二、?条例?的四个主要特点第一，?条例?确立了事故报告和调查处理工作要坚持“政府领导、分级负责〞的原那么。第二，?条例?强调了“四不放过〞原那么。即事故原因未查明不放过，责任人未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过。这是事故调查处理工作的根本要求。第三，?条例?加大了事故责任追究和处分的力度，表达了依法治安、重典治乱。第四，?条例?实现了立法与相关立法以及相关执法部门职责的和谐统一。

三、?条例?的根本内容

第二条生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产平安事故的报告和调查处理，适用本条例；环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故的报告和调查处理不适用本条例。释义：本条是关于本条例适用范围的规定。

事故等级划分是一项重要的根底性工作，直接关系到事故报告的级别、事故调查组的组成以及事故责任的追究。明确生产平安事故的分级，区分不同的事故级别规定相应的报告和调查处理要求，是顺利开展事故报告和调查处理工作的前提，也是标准事故报告和调查处理的必然要求。需要说明的是，条例规定的事故分级，包括伤亡人数的标准及相关事故等级的名称，与目前实践中掌握、执行的事故分级可能不完全一致。这是条例对事故等级划分作出的新的统一规定。条例实施后，在事故报告和调查处理工作中，有关部门、事故发生单位等各个方面应当对现有的做法作相应的调整，严格按照条例规定的事故等级划分标准开展事故报告和调查处理工作。

此外，这里所说的“以上〞包括本数，“以下〞不包括本数。比方，10人以上30人以下，实际上是指10人至29人；3人以上10人以下，实际上是指3人至9人。这可能与其他法律、行政法规中所称的“以上〞“以下〞的含义有所不同。因此，条例专门对此作出了明确解释。

第四条事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。事故调查处理应当实事求是、尊重科学的原那么，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。释义：本条是关于事故报告的总体要求及事故调查处理原那么和任务的规定。

〔一〕对事故报告的总体要求事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报，这是条例对事故报告提出的总体要求。这一规定是根据实践中事故报告存在的主要问题作出的，具有很强的现实针对性。事故发生后，及时、准确、完整地报告事故，对于及时、有效地组织事故救援，减少事故损失，顺利开展事故调查具有非常重要的意义。实践中，一些单位和个人，包括事故发生单位有关人员、地方政府、部门及其有关人员在事故发生后，不及时报告事故，或者漏报、谎报、瞒报事故的情况时有发生。有的甚至采取破坏现场、销毁证据甚至转移尸体等恶劣手段。有的是不负责任，造成迟报、漏报。有的那么是为了逃避事故责任追究，成心谎报或瞒报。无论什么原因，无论什么人，这种行为都是不允许的。针对实践中事故报告中存在的主要问题，条例从正反两方面，对事故报告提出了上述总体要求。

事故调查处理的任务〔1〕及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失。〔2〕查明事故性质，认定事故责任。〔3〕总结事故教训，提出整改措施。〔4〕对事故责任者依法追究责任。以上规定较好地表达了事故调查处理的“四不放过〞原那么，即事故原因不查清不放过，防范措施不落实不放过，职工群众未受到教育不放过，事故责任者未受到处理不放过。

第五条县级以上人民政府应当依照本条例的规定，严格履行职责，及时、准确地完成事故调查处理工作。事故发生地有关地方人民政府应当支持、配合上级人民政府或者有关部门的事故调查处理工作，并提供必要的便利条件。参加事故调查处理的部门和单位应当互相配合，提高事故调查处理工作的效率。释义：本条是关于政府在事故调查处理中的职责及参加事故调查处理的部门互相配合的规定。

第六条工会依法参加事故调查处理，有权向有关部门提出处理意见。释义：本条是关于工会参加事故调查处理及工会的权利的规定。第七条任何单位和个人不得阻挠和干预对事故的报告和依法调查处理。释义：本条是关于对事故报告和依法调查处理不受阻挠和干预的规定。

所谓阻挠和干预对事故的报告，既包括不允许他人报告事故、要求他人不要报告事故或者不如实报告事故，也包括为他人报告事故设置障碍等情形，具体方法和手段可能表现为强制命令、威逼利诱及通过事故行为设置障碍等，可以是明示，也可以是暗示或者授