伤不起的个性说说.ppt

第七章社区规划社区规划的特征与意义城市规划及其对社区规划的影响社区规划的含义及其特征社区规划的功能和意义社区规划的基本框架社区规划制定的现实依据社区规划的基本原则第一章社区的概念、要素和类型一、什么是社区（一）汉语“社区”一词的由来（二）关于社区概念的分歧（三）一个宽泛的定义二、社区构成的基本要素（一）地域要素（二）人口要素（三）组织结构要素（四）文化要素（五）社区要素的相互关系三、社区的基本类型及其特征（一）划分社区类型的方法（1）地域型社区划分法（2）功能型社区划分法（二）农村社区（1）地域特征（2）人口特征（3）组织特征（4）文化特征（三）集镇社区（四）城市社区01行政职能的角度02社会职能的角度03社区自治的角度04社区建设的角度05政治核心的角度我国的街道社区第二章社区管理的概念及其体制一、社区管理范畴的历史性（一）社区管理的属性、要素和对象（二）社区管理的主体（三）城乡社区管理的边界二、我国社区管理体制的历史与现状（一）行政全能主义的“单位人管理”与“地区管理”（二）社会转型期社区管理的体制性矛盾（三）当前政府角色的越位与缺位现象构筑强政府与大社会相结合的社区管理新体制“政府主导”：“小政府”或“强政府”社区发展中的“大社会”与“强政府”两级政府、三级管理：上海的经验及启示第三章社区管理中的政府行为一、社区管理中政府行为的地位和作用（一）基本概念的界定1、政府行为2、社区管理中的政府行为第一，引导行为第二，规划行为第三，扶持行为第四，规范协调行为第五，管理服务行为宏观规划规范引导财力支撑动员参与组织协调社区管理中政府行为的地位二、国外社区管理中的政府行为分析及启示（一）国外社区管理中的政府行为分析1、行政型管理模式中的政府行为2、自治型管理模式中的政府行为3、混合型管理模式中的政府行为（二）对我国社区管理中政府行为运作的启示1、社区管理的主客体相统一，非政府组织运作2、制定科学的社区规划3、制定优惠政策，大力扶持非政府组织4、注重居民和社区的全面参与5、强调法治，依法行政我国社区管理中政府行为存在的问题政府的社区规划行为的科学性有待提升社区规划缺乏战略性社区规划缺乏前瞻性社区规划的片面性政府与社区关系的失衡传统行政理念的制约导致政府与社区关系的失衡纵向控制的组织体制导致政府与社区关系的失衡法律滞后导致政府与社区关系的失衡社区管理中政府行为方式的失当管理方式单一化政府引导社区参与行为的缺失政府尚未建立完善的参与机制。政府缺乏对社区参与意识的培育。优化我国社区管理中政府行为的构想优化我国社区管理中政府行为的理念和模式确立“和谐社区”的新理念创新我国城市社区管理中政府行为的运行模式优化我国城市社区管理中政府行为的基本原则可持续发展原则以人为本的原则因地制宜的原则依法管理的原则（三）优化我国城市社区管理中政府行为的路径选择1、确保社区规划的科学性（1）提升社区规划的战略高度（2）确保社区规划的前瞻性（3）确保社区规划的全面性2、再造政府与社区的关系（1）树立科学的社区观（2）建立政府与社区的横向互动网络（3）完善法制，明确政府与社区组织各自的地位3、优化社区管理中的政府行为方式（1）立足社区区情，实行分类式管理（2）优化政府引导社区参与的行为第四章我国社区管理中的市场机制我国社区管理中引入市场机制的必要性和可行性市场机制的涵义及主要特征市场机制的涵义市场机制的主要特征市场机制具有客观性。市场机制具有制约性。市场机制具有内在性。（二）我国社区管理中引入市场机制的必要性1、克服社区管理中政府失灵的需要（1）社区管理中政府失灵的表现及原因（2）克服我国社区管理中的政府失灵，迫切需要引入市场机制2、突破社区管理中自治困境的需要（三）我国社区管理中引入市场机制的可行性1、我国市场经济的发育日趋成熟2、新公共管理的兴起，证明公共领域可以引入市场机制3、社区管理的某些微观领域可以采用市场运作方式二、透视发达国家及地区社区管理中的市场机制（一）发达国家及地区社区管理中市场机制运作的模式分析1、发展社区非营利组织模式(DCNM)2、开发社区商业模式(DCBM)3、发展社区企业模式(DCEM)4、社区卫生服务市场化模式(CHMM)（二）发达国家及地区社区管理中市场机制运作的绩效分析1、调动了市场各方参与社区管理的主动性和积极性2、社区管理的经济效益得到提高社区管理的整体效能得到提升提高了社区管理的效率强化了社区管理的能力规范了