重大交通工程科技项目招投标管理办法（暂行）.doc

重大交通工程科技项目

招投标管理办法（暂行）

第一章总则

第一条为优化交通科技资源的配置，提高科技经费的使用效率，保障科技项目招投标双方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、科技部《科技项目招投标管理暂行办法》、实施《中华人民共和国招标投标法》办法和交通运输部有关规定，特制订本办法。

第二条本办法中的“重大交通工程科技项目（以下简称科技项目）”必须符合下列条件：

（一）与交通科技发展五年规划所确定的研发重点相一致；

（二）为交通重大工程建设所急需；

（三）政府财政拨款50万元以上；

（四）目标内容明确、能够确定评审标准。

第三条科技项目的招标工作由交通运输厅科技主管部门负责管理，具体事宜可委托招标代理或咨询机构办理。

第四条招标投标活动应严格遵循公开、公平、公正和诚信、择优的原则。

第五条行政监督部门依法对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。

第二章招标

第六条科技项目的招标分为公开招标和邀请招标。

公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。

邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

第七条凡公开招标应发布招标公告；凡邀请招标应当向3个以上（含3个）具备承担招标项目的能力、信誉良好的特定法人或其他组织发出投标邀请书。

招标公告或投标邀请书应包括下列内容：

（一）招标人的名称和地址；

（二）招标项目的性质、实施地点和时间；

（三）招标项目的内容、规模和资金来源；

（四）对投标人的资格要求；

????（五）获取招标文件或资格预审文件的时间、地点和收费标准。

第八条招标人可以根据招标项目本身的特点，采取资格预审的形式，在招标公告和投标邀请书中要求潜在投标人提供有关业绩、能力等证明文件，并对潜在投标人进行资格初步审查，也可采取资格后审的形式，在评标阶段对投标人进行资格审查。证明文件包括：

既往业绩；

研究人员素质和技术能力；

研究所需的技术设施和设备条件；

（四）近两年的财务状况资料。

采取资格预审时，如果通过资格初步审查的投标人数量不足三个，应重新招标，并对投标人进行资质初步审查；如果还不足三个，招标人可以在投标人中择优选择。

第九条招标人根据项目的要求编制招标文件。招标文件至少包括以下内容：

（一）投标须知；

（二）技术项目名称；

（三）科技项目名称；

（四）目标、考核指标要求；

（五）成果形式及数量要求；

（六）进度、时间要求；

（七）出资的方式；

（八）投标报价的构成细目及制定原则；

（九）投标文件的编制要求；

（十）投标人应提供的有关资格证明文件；

（十一）提交投标文件的方式、地点和截止时间；

（十二）开标、评标、定标的日程安排；

（十三）综合评标标准和方法。

第十条科技项目综合评标标准应包括技术路线的可行性、先进性和承担单位综合能力及经费预算的合理性，并着重考虑项目的创新性和可实现性。

第十一条招标文件不得有针对或排斥某一潜在投标人的内容。

第十二条招标人按招标公告或投标邀请书规定的时间、地点发售招标文件。招标文件发售后，不予退还。招标人如对招标文件进行修改、补充或澄清，应在招标文件要求提交投标文件截止日期前至少15日以书面形式通知所有购买者，修改、补充、澄清的内容为招标文件的组成部分。对招标文件有较大修改的，应适当推迟投标文件送达截止时间。

第十三条招标人和招标代理人或咨询机构必须对获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的其他情况进行必威体育官网网址。

第十四条从招标公告发布或投标邀请书发出之日到提交投标文件截止之日，不得少于20日。

第三章投标

第十五条投标人是指按照招标文件的要求参加投标竞争的具有独立法人资格的企业、事业单位和其他组织。投标人按照招标公告或投标邀请书要求填报投标报名单（见附件1）。

第十六条根据招标项目本身的特点，当采用资格预审形式时，招标人根据所报名单，对潜在投标人进行资格初步审查，确定符合条件的投标人，投标人向招标人或招标代理或咨询机构购买招标文件；当采用资格后审形式时，任何符合招标公告或投标邀请书要求的潜在投标人均可向招标人或招标代理或咨询机构购买招标文件，对投标人的资格审查是在评标阶段进行。

第十七条投标人应按规定向招标人提供投标文件（见附件2）。投标文件必须加盖公章及法定代表人或其授权代理人的印章或亲笔签名。

第十八条投标人应以一个单位为主体参加投标，也允许多个单位联合投标，联合投标方原则上不超过3家，对有依托工程要求的科技项目，可以由建设方、研究单位或施工单位联合投标，并明确第一承担单位。

第十九条投标人应在招标文件要求提交投标文件的截止时间前将投标文件密封送达指定地点。招标人或招标代理