森林生态效益补偿金管理制度范文(2).docxVIP

PAGE

1-

森林生态效益补偿金管理制度范文(2)

一、制度总则

一、制度总则

为了有效保护和合理利用森林资源，充分发挥森林的生态效益，根据国家有关法律法规和政策，结合我国森林资源保护和生态建设实际情况，特制定本制度。本制度旨在规范森林生态效益补偿金的管理，明确补偿范围、补偿标准、补偿程序以及资金的使用和管理，确保森林生态效益补偿金的安全、有效和合理使用。森林生态效益补偿金是国家对森林资源生态服务功能的一种经济补偿，对于提高森林资源保护和管理的科学化水平，促进森林资源可持续发展具有重要意义。

本制度适用于全国范围内森林生态效益补偿金的管理。森林生态效益补偿金包括但不限于水源涵养、水土保持、生物多样性保护、碳汇、空气净化等方面的生态服务功能。森林生态效益补偿金的来源主要包括政府财政拨款、社会捐赠和其他合法途径。各级林业主管部门应当加强对森林生态效益补偿金的管理，建立健全管理制度，确保资金使用的透明度和公正性。

森林生态效益补偿金的管理应当遵循以下原则：一是坚持生态优先、保护优先的原则，将森林资源保护和生态建设放在首位；二是坚持公平、公正、公开的原则，确保补偿对象公平受益；三是坚持可持续发展的原则，实现森林资源的永续利用；四是坚持科学管理的原则，建立健全管理制度，提高管理效率。通过本制度的实施，旨在促进森林资源的保护和合理利用，推动生态文明建设，为实现美丽中国的目标提供有力保障。

二、补偿范围和对象

森林生态效益补偿金的补偿范围主要包括以下方面：一是对重要生态功能区的森林资源进行补偿；二是对因保护森林资源而受到经济损失的林农和经营者进行补偿；三是对因生态工程建设、森林抚育、植树造林等生态保护活动而产生的投入进行补偿。补偿对象主要包括：一是承担森林资源保护和生态建设任务的单位和个人；二是因为保护森林资源而遭受经济损失的林农和经营者；三是从事生态工程建设、森林抚育、植树造林等生态保护活动的单位和个人。

三、补偿标准和程序

森林生态效益补偿标准根据不同地区的森林资源状况、生态服务功能、经济发展水平等因素综合确定。补偿标准应当充分考虑森林资源的实际价值和服务功能，确保补偿金额能够充分体现森林资源的生态效益。补偿金的发放应当遵循以下程序：一是林业主管部门根据国家相关政策制定具体的补偿方案；二是对补偿对象进行核查，确定补偿资格和补偿金额；三是通过银行等金融机构将补偿金直接发放到补偿对象手中；四是林业主管部门对补偿金的使用情况进行监督检查，确保资金安全、高效使用。各级林业主管部门应当加强对补偿工作的组织领导，明确职责分工，确保补偿工作顺利实施。

二、补偿金管理原则

(1)补偿金管理应当遵循科学性原则，依据森林资源生态服务功能的价值评估，制定合理的补偿标准和分配方案，确保补偿金额能够真实反映森林生态效益。

(2)管理过程中必须坚持公正透明原则，所有补偿决策和操作流程应公开透明，确保补偿金的分配和使用符合法律法规，维护各方权益。

(3)实施过程中必须遵守可持续性原则，在保障森林生态效益的同时，促进森林资源的可持续利用，实现生态、经济和社会效益的统一。

三、补偿金分配与使用

(1)补偿金分配首先依据各地区的森林面积、生态功能重要性和保护任务进行科学测算。例如，在北方某地区，根据2019年森林资源调查数据显示，该地区森林面积为1200平方公里，其中水源涵养林面积占50%，水土保持林面积占30%，生物多样性保护林面积占20%。根据国家补偿标准，水源涵养林每平方公里补偿金为1500元，水土保持林为1000元，生物多样性保护林为800元，据此计算，该地区2019年森林生态效益补偿金总额为1800万元。

(2)补偿金的分配还需考虑实际保护成效和投入。如在南方某市，2018年实施了一项水土保持项目，投资1000万元，通过项目实施，该项目区的水土流失面积减少了30%，土壤有机质含量提高了10%。根据项目成效，该项目区2018年可获得补偿金300万元。此外，对于因保护森林资源而遭受经济损失的林农，按照实际损失的一定比例给予补偿，如某林农因实施生态保护项目导致年收入减少5万元，可申请获得2.5万元的补偿。

(3)补偿金的使用需严格按照规定程序和范围执行。例如，在西北某省份，2017年将补偿金用于支持植树造林、森林抚育、生态修复等生态建设项目。其中，用于植树造林的补偿金占补偿金总额的40%，用于森林抚育的占30%，用于生态修复的占20%，其余10%用于生态保护技术研究和人才培养。通过这些措施，该省份2017年新增造林面积10万亩，森林覆盖率提高了1%，有效改善了区域生态环境。