扬州市推进国际产能和装备制造合作三年行动计划（2017-2019）.docxVIP

扬州市推进国际产能和装备制造合作

三年行动计划（2017-2019）

为深入贯彻落实国家和省推进国际产能和装备制造合作的决策部署，抢抓当前全球产业结构加速调整、基础设施建设方兴未艾、发展中国家大力推进工业化和城镇化进程的有利契机，充分发挥扬州产业和产能优势，促进产业结构转型升级，助力经济提质增效，拓展新空间、培育新动能，现结合我市产业发展实际，制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，把握国际经贸合作新形势，抢抓“一带一路”建设、长江经济带发展等战略机遇，深入实施开放带动战略，加快提升双向开放水平，统筹推进更高水平“引进来”和更大力度“走出去”，构建内外联动、互利共赢的国际产能和装备制造合作新格局。

（二）主要目标。围绕我市装备制造、战略性新兴产业、轻工业和建筑建材等主导产业，聚焦国际产能合作重点国家和“一带一路”沿线国家，推进重点园区、大中型企业、上市公司和国有企业率先走出去，多种形式开展国际产能和装备制造合作，建立一批与我市经贸合作关系紧密的“一带一路”沿线地区的经贸合作机制，形成1-2个境外产能和装备制造合作集聚基地，培育一批具有较强国际竞争力的本土装备制造跨国公司，带动更多装备、技术、标准和服务走出去，鼓励跨境电商在“一带一路”沿线节点国家、地区布点，促进我市经济发展和产业转型升级。三年内实施对外工程承包1亿美元以上项目10个，中方境外协议投资额500万美元以上项目10个，到2019年实现境外投资年均增长10%以上，努力实现对外投资从规模扩张向效益提高转化、对外承包工程从传统承建模式向整体解决方案转型、对外经贸从“大进大出”向“优进优出”转变，提高国际产能和装备制造合作对全市产业结构调整、产能有序转移和经济社会发展的贡献度，加快提升扬州经济国际化水平。

（三）基本原则。坚持“企业主导、市场运作、政府推动”原则，遵循市场机制和国际惯例，创新商业模式，聚焦重点国家和地区，通过直接投资、工程承包、技术合作、装备出口等多种方式推进国际产能和装备制造合作。加大实施国际产能和装备制造合作的组织力度，合理规划、有序推进，统筹协调、优化服务，将推进国际产能和装备制造合作作为促进我市对外开放的突破口，加快构建“走出去”综合服务体系，营造企业境外发展的良好内部环境，争创扬州对外开放新格局、新优势。

二、工作重点

（一）促进优势产业转移产能。引导机械、化工、汽车配件、输变电、纺织服装、玩具、日用化工、食品制造、户外照明灯具、建筑材料、工艺美术等传统优势产业和光伏、钢管等容易遭遇贸易摩擦的产业到境外设立生产加工基地，实现原产地多元化，规避国际贸易壁垒。支持并购国际知名品牌和营销网络，设立境外产品展示中心、专卖店、连锁店等，推动自主品牌建设，提升出口产品附加值。重点支持牧羊集团、亚普汽车、江苏恒远、迈安德集团、嵘泰集团等企业，加快在“一带一路”沿线国家进行海外产能布局。

（二）支持高新产业研发合作。支持有条件的企业通过并购、参股、合资等方式，与国外高新技术和先进制造业企业开展合作，设立境外研发、设计中心，构建海外生产体系和营销网络，提高自主创新能力，增强企业国际竞争力，促进支柱产业加快转型升级步伐。重点支持联环药业、扬农化工、扬力集团、亚威股份、中航宝胜、中科半导体、新扬新材料等企业，与欧美发达国家开展多领域的研发合作，促进我市新兴产业向全球产业链高端迈进。

（三）鼓励大型成套设备出口。发挥我市汽车、机械、船舶、建材、化工、通信等重点行业的产能优势，鼓励企业通过境外投资、工程承包、对外贸易、对外援助、技术合作等多种方式，积极参与投资、建设、运营相结合的“建营一体化”项目，带动成套设备出口，有效推进国际产能合作。重点支持亚星汽车、亚威股份、中海造船、牧羊集团、通运冷藏箱等企业，通过成套设备出口，带动服务走出去，提升产品附加值。

（四）推进境外资源互利合作。发挥我市农、林、牧、副、渔业基础较好，特别是农业科教、物资装备、生产加工和冷链物流等方面的优势，利用境外丰富的土地、水面资源和有利气候条件，开展水稻、小麦、蔬菜、油料、苗木等作物和畜禽、淡水养殖等方面的投资合作，形成种（养）植、加工、育种、物流和销售相配套的全产业链产能合作基地。重点支持扬农乳业、高邮鸭、双兔食品、江苏戚伍、创日畜牧、金土地等企业，利用东盟、非洲国家各类资源，降低原材料等要素成本，发展现代农业，积极推进海外农业园区建设，增强企业国际竞争力。

（五）推广建筑产业产能合作。发挥扬州建筑品牌优势，支持建筑、市政、路桥、安装等工程企业走出去，积极采用EPC（设计—采购—施工）、BOT（建设—经营—转让）、PPP（公私合作模式）等国际通用方式，主动参与互联互通和基础设施建设。加快建筑产业现代化步伐，推广工厂化生产、装配式施