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充电桩行业发展存在的问题及对策分析

充电桩的建设需要大量资金，目前看来，政府以及电网、民营资本、汽车企业等多个渠道均有资金注入这个业务。但充电桩业务仍需探索明朗的盈利模式，才能吸引更多社会资本参与到充电设施的建设中。作为推动新能源汽车持续发展的重要基础，充电桩是我国城市新型基础设施建设的重点方向之一。未来随着新能源汽车渗透率水平持续提升，将倒逼相关基础设施的加速建设与完善，充电桩行业将进一步发展与扩张，市场前景广阔。根据相关数据，2023年中国充电桩行业市场规模能突破1000亿元的水平。

第一节中国充电桩行业发展状况分析

一、中国充电桩行业发展概况及特点

观望期(2010年及以前)：2009年1月财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委等四部门于2009年1月共同启动十城千辆节能与新能源汽车示范推广应用工程，计划用3年左右的时间，每年发展10个城市，每个城市推出1000辆新能源汽车开展示范运行。然而，科技部《“十城千辆”节能与新能源汽车示范推广试点工程2010年工作报告》显示，2010年25个城市新增新能源汽车5888辆，2009-2010年合计约1万辆，其中电动汽车仅2842辆。在这一阶段，充电设施建设主体——国家电网主要进行集中式充换电场站建设，截至2010年共建设充电站76座，充电桩1122个，桩车比仅约10%。

快速增长期(2011-2012年)：充电站和充电桩数量快速增长，尤其是2011年充电桩保有量由2010年的1122个增长至6800个，年增长率超过406%。桩车比逐年提高，2012年达到54.9%(EVI统计的新能源汽车及充电桩数量均偏低，桩车比为70.1%，有一定出入)，呈现出充电设施超前于新能源汽车发展的态势。

回落期(2013年)：2012年是新能源汽车“十城千辆”示范推广工作的最后一年，由于推广成果远远落后于预期(原计划至2012年全国新能源汽车的运营规模占到汽车市场份额的10%)，加上充电站盈利模式尚未明晰，大部分充电站处于亏本运营状态，充电设施建设速度明显回落。2013年新增充电站和充电桩的数量分别为68座和4872个，同比增长分别为-75.9%和-55.1%。

重新加速期(2014年)：政策和市场的双轮驱动充电设施建设。政策方面，2013年底和2014年初两批新能源汽车推广应用城市的确定，加速了各地充电设施建设规划的集中出台;市场方面，2014年新能源汽车销量的快速增长，尤其是比亚迪插电式混合动力车——秦的爆发式增长，催生了充电设施需求的增长，2014年充电站和充电桩的同比增长率分别为282.4%和72.1%。

2015年及以后：充电设施建设将大幅提速。《关于新能源汽车充电设施建设奖励的通知》、《关于电动汽车用电价格政策有关问题的通知》及《关于加快推进新能源汽车在交通运输行业推广应用的实施意见》等重磅政策的密集发布，以及比亚迪插电式混合动力车唐、江淮iEV5、众泰及北汽EV200等一系列具有市场竞争力的车型的上市，驱动充电设施在2015年迎来第二次超前建设。

早在2017年，新能源桩车比(充电桩与车辆数量之比)已经从2015年的1:12提升到了1:3.8，这就意味着平均不到4辆新能源车共用1个充电桩。而在目前，新能源充电桩的数量依旧在飞速地提升中。按照国家发展规划，2020年将有480万个充电桩落地，这当中投入的金额为1440亿元。

2018年底，国家电网、南方电网、特来电、蓝天伟业、万帮充电等充电设施运营龙头企业，共同发起设立一家合资公司——河北雄安联行网络科技股份有限公司，希望成为能够接入全国90%以上充电桩的平台。这次“国家队”与民营龙头玩家的合作，或许意味着电动汽车充电服务行业正展开一轮整合大潮，产业集中度将进一步提高。近几年，中国私人充电桩数量超过公共类充电桩数量。

受下游新能源汽车市场驱动，中国充电桩需求快速增长。随着新能源电动汽车终端销量和渗透率高速增长，配套设备充电桩需求快速增长。且我国人口密度大、高速公路里程长的人口及道路特点对国内充电站和充电桩的数量以及充电效率提出了更高的要求。“十四五”规划明确充电桩建设目标，为各省市充电桩行业发展提供重要动力。2022年1月21日国家发改委、国家能源局等十部门近日印发《关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》，明确到“十四五”末，我国电动汽车充电保障能力进一步提升，可满足超过2000万辆电动汽车充电需求。随后，31个省市相继出台了一系列相关政策和规划为中国充电桩行业的发展提供了重要动力，其中北京、广东、上海、海南等省市明确规划了2025年充电桩建设规模，进一步推动中国充电桩行业的快速发展。

我国充电基础设施建设基本满足新能源汽车需求。2022年我国充电基础设施保有量达到521万台，新能源汽车保有量为1310万辆，车桩比为