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建设工程必须招标的项目(3)

一、建设工程必须招标的项目概述

(1)建设工程必须招标的项目是指在中华人民共和国境内进行的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。这些项目包括但不限于交通运输、能源、水利、环境保护、市政工程等领域。招标制度是确保项目质量和效率的重要手段，通过公开、公平、公正的招标程序，选择最合适的承包商，从而实现项目资源的优化配置。

(2)必须招标的项目通常具有较高的投资规模和复杂的技术要求，涉及众多利益相关方。为了确保项目的顺利进行，相关法律法规对必须招标的项目进行了明确规定。这些规定旨在防止腐败现象的发生，保障国家利益和公共利益，同时促进市场竞争，提高工程建设质量。

(3)在建设工程中，必须招标的项目往往涉及国家重大战略布局和区域经济发展。因此，这类项目在招标过程中，不仅要遵循国家法律法规，还要充分考虑项目的技术标准、资金来源、建设周期等因素。此外，招标活动还应充分体现公开透明、公平竞争、诚实信用的原则，确保招标结果的公正性和权威性。

二、必须招标的项目范围和规模标准

(1)根据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例，必须招标的项目范围包括关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目、公用事业项目、使用国有资金投资或者国家融资的项目、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目等。具体来说，如高速公路、大型水电站、城市轨道交通、供水供电等工程项目，其投资额一般达到一定标准才需招标。例如，根据2018年修订的《必须招标的工程项目规定》，公路桥梁、隧道工程的招标起点为总投资5000万元人民币，市政工程项目招标起点为总投资3000万元人民币。

(2)在规模标准方面，国家规定必须招标的工程项目，其规模标准以项目总投资额为主要依据。例如，根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，房屋建筑和市政基础设施工程项目的招标起点为总投资2000万元人民币；水利工程项目的招标起点为总投资3000万元人民币；电力工程项目的招标起点为总投资5000万元人民币。以某城市污水处理厂项目为例，该项目总投资额为2.5亿元人民币，属于必须招标的范围。

(3)需要注意的是，除了总投资额，部分项目还需考虑单项合同估算价等因素。例如，房屋建筑和市政基础设施工程项目的单项合同估算价达到400万元人民币的，也必须进行招标。以某市新建的一座桥梁项目为例，该项目单项合同估算价为4500万元人民币，虽然总投资额未达到必须招标的标准，但根据单项合同估算价的规定，该项目也必须进行招标。此外，对于技术复杂、专业性强、涉及国家安全等特殊项目，即便总投资额未达到规定标准，也可根据实际情况决定是否进行招标。

三、招标投标程序及要求

(1)招标投标程序是确保建设工程项目公开、公平、公正进行的重要环节。按照《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，招标投标程序一般包括招标公告、资格预审、投标文件编制、开标、评标、中标和合同签订等步骤。以某城市新建的一座综合体项目为例，项目总投资额为5亿元人民币，招标过程如下：首先，招标人通过国家指定的招标公告发布平台发布招标公告，公告期不少于20天；接着，对投标人的资格进行预审，预审合格后，投标人需按照招标文件要求编制投标文件；随后，在规定的时间和地点进行公开开标，评标委员会根据招标文件规定的评标标准进行评审；最后，确定中标人并签订合同。

(2)在招标投标过程中，对投标人的要求十分严格。投标人应具备相应的资质和业绩，能够满足招标项目的需求。以某省高速公路建设项目为例，要求投标人具备公路工程施工总承包一级资质，且近三年内完成过同类工程项目的施工。此外，投标人还需提交有效的营业执照、资质证书、财务报表等文件，证明其具备承担招标项目的能力。在投标文件编制方面，投标人需严格按照招标文件的要求进行编制，包括投标报价、施工组织设计、项目管理团队等。例如，在投标报价方面，投标人需按照招标文件规定的工程量清单和计价规则进行报价，并确保报价的合理性。

(3)评标是招标投标程序中的关键环节。评标委员会由招标人代表、技术专家、经济专家等组成，负责对投标文件进行评审。评标过程需严格按照招标文件规定的评标标准进行，包括投标报价、施工组织设计、项目管理团队、技术方案、业绩等方面。例如，在投标报价方面，评标委员会将根据投标报价的合理性、竞争力等因素进行评分。在技术方案评审中，评标委员会将重点关注施工工艺、质量控制、工期保证等方面。在评标过程中，评标委员会还需对投标文件进行现场答辩，以确保投标人对招标文件的理解和实施能力。以某市轨道交通项目为例，评标委员会通过对投标文件进行综合评审，最终确定了中标人，并顺利完成了项目的建设。

四、招标投标的监督管理

(1)招标投标的监督管理是确保招标投标活动依法进行、维护公平竞争秩序的重要保障。