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最高人民法院上访、申诉、申请再审指南

一、上访指南

(1)上访，是指公民、法人或者其他组织不服行政机关、司法机关及其工作人员的具体行政行为，向有关国家机关提出申诉、控告、检举的行为。在中国，上访是公民维护自身合法权益的重要途径。根据最高人民法院发布的《关于依法处理涉诉信访问题的意见》，上访案件主要包括不服人民法院判决、裁定的案件，以及其他涉及法律问题的上访事项。据统计，近年来，我国法院系统接收的上访案件数量逐年上升，其中，不服民事判决的上访案件占比最高，约为60%。

(2)上访过程中，当事人应当遵循以下步骤：首先，上访人需向有管辖权的人民法院提交上访材料，包括但不限于判决书、裁定书、申诉状等。其次，法院将对上访材料进行审查，必要时进行立案审查。根据《最高人民法院关于人民法院处理涉诉信访案件的规定》，对于符合受理条件的上访案件，法院应在规定时间内决定是否受理。一旦受理，法院将依法进行审理。例如，某市法院在2021年共受理上访案件500余件，其中，通过审查，决定受理200余件，为上访人提供了公正的司法救济。

(3)上访人在上访过程中，应注意以下事项：一是依法行使权利，不得采取过激行为；二是合理表达诉求，不得捏造事实、歪曲事实；三是尊重法院判决，不得反复缠访、闹访。在实践中，部分上访人由于对法律程序不熟悉，导致上访无果。因此，上访人可以通过以下途径提高上访成功率：一是事先了解相关法律法规，掌握上访程序；二是寻求专业法律人士的帮助，提高上访材料的规范性；三是积极配合法院调查，确保案件审理顺利进行。例如，某省法院通过加强上访人法律知识普及，使得上访案件的成功率提高了15%。

二、申诉指南

(1)申诉是指当事人对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误，向上一级人民法院提出的要求重新审理的请求。根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，当事人申请再审的期限为判决、裁定生效之日起六个月内。在实际操作中，申诉案件的数量逐年上升，其中民事申诉案件占比最大。据统计，2019年全国法院受理的申诉案件超过10万件，其中民事申诉案件占比达70%。

(2)申诉程序包括以下步骤：首先，当事人应向上一级人民法院提交申诉状及有关证据材料；其次，法院对申诉材料进行审查，决定是否立案；如立案，法院将依法组成合议庭进行审理。在审理过程中，法院将充分保障当事人的诉讼权利，确保审判公开、公正。例如，某市中级人民法院在2020年共受理申诉案件800余件，经过审理，改判、发回重审案件100余件。

(3)当事人在申诉过程中应注意以下几点：一是确保申诉材料真实、完整；二是明确申诉理由，针对具体问题提出；三是遵守申诉时限，避免错过申诉机会。在实际案例中，一些当事人因申诉材料准备不足、申诉理由不充分等原因，导致申诉未获法院支持。因此，当事人应充分了解申诉程序，提高申诉成功率。如某省法院通过举办申诉培训，帮助当事人提高申诉质量，使得申诉案件的成功率提高了10%。

三、申请再审指南

(1)申请再审是当事人对人民法院已经生效的判决、裁定，认为存在错误，请求上一级人民法院重新审理的一种法律程序。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条的规定，当事人对判决、裁定不服的，可以在判决、裁定发生法律效力后六个月内提出再审申请。申请再审是保障当事人合法权益的重要途径，也是维护司法公正的必要手段。在实际操作中，申请再审的程序较为复杂，需要当事人严格遵守相关法律法规。

(2)申请再审的程序如下：首先，当事人应当向上一级人民法院提交再审申请书，并附上原判决书、裁定书等材料。在撰写再审申请书时，当事人需详细陈述不服原判决、裁定的理由，以及提出新的证据材料。其次，人民法院在收到再审申请书后，将进行形式审查，决定是否受理。对于符合受理条件的再审申请，人民法院将组成合议庭进行审理。审理过程中，人民法院将对原判决、裁定的合法性、公正性进行审查，必要时可进行调解。据统计，近年来，全国法院受理的再审申请数量逐年上升，其中民事再审申请案件占比最高。

(3)当事人在申请再审过程中需要注意以下几点：一是确保再审申请符合法定条件和期限；二是提供充分、确凿的证据材料，以支持自己的主张；三是遵守诉讼纪律，不得采取任何妨碍审判的行为。在实际案例中，一些当事人因未提供充分证据或未在法定期限内提出申请，导致再审申请被驳回。例如，在某省法院审理的一起民事再审案件中，当事人因未能提供新的证据材料，最终再审申请被驳回。因此，当事人应当充分准备再审申请材料，确保符合法律规定，以提高再审申请的成功率。此外，申请再审是一个复杂的过程，当事人可以寻求专业法律人士的帮助，以确保自己的合法权益得到有效保障。