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2025年工作谋划会简报

一、会议背景与目标

(1)2025年工作谋划会是在我国经济社会发展的关键时期召开的一次重要会议。当前，我国正处于全面建设社会主义现代化国家的新征程，面临着经济转型升级、科技创新、绿色发展等多重挑战。为了更好地应对这些挑战，确保我国经济社会持续健康发展，有必要对2025年的工作进行深入谋划和全面部署。此次会议的召开，旨在凝聚共识，明确方向，为我国未来发展提供强有力的战略支撑。

(2)会议的背景还包括了国内外形势的变化。在国际上，全球治理体系深刻变革，经济全球化遭遇逆流，贸易保护主义和单边主义抬头，给我国经济发展带来了诸多不确定性。在国内，我国经济发展进入新常态，供给侧结构性改革深入推进，创新驱动发展战略不断加强，经济发展质量和效益有待进一步提升。在这样的背景下，召开2025年工作谋划会，对于把握发展大势、应对风险挑战、推动高质量发展具有重要意义。

(3)会议的目标是全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局和战略部署，明确2025年的工作重点和举措，确保我国经济社会各项事业取得新的更大成就。具体而言，会议将围绕以下几个方面展开：一是深入实施创新驱动发展战略，推动科技创新与经济社会发展深度融合；二是加快新旧动能转换，推动产业结构优化升级；三是深化供给侧结构性改革，提高经济发展的质量和效益；四是加强生态文明建设，推动绿色发展；五是保障和改善民生，促进社会和谐稳定。通过这些举措，为实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标奠定坚实基础。

二、2025年工作重点与举措

(1)2025年，我国将重点推进科技创新，力争全社会研发投入占GDP比重达到2.5%以上。为实现这一目标，我们将实施“十四五”国家重点研发计划，聚焦人工智能、量子信息、生物技术等前沿领域，预计投入资金超过2000亿元。例如，在人工智能领域，我们将支持深度学习、自动驾驶等关键技术攻关，推动产业应用落地。目前，我国已在人工智能领域取得了一系列突破，如百度Apollo自动驾驶平台已实现超过1000万公里的安全行驶。

(2)在产业结构调整方面，2025年，我国将推动高技术制造业增加值占规模以上工业增加值的比重达到15%以上。为此，我们将加快发展新一代信息技术、高端装备、新材料等战略性新兴产业，预计到2025年，这些产业增加值将占GDP的比重达到30%。以新能源汽车为例，我国已连续多年保持全球最大新能源汽车市场地位，2024年新能源汽车销量预计将突破600万辆，同比增长约50%。

(3)绿色发展方面，2025年，我国将确保非化石能源消费占一次能源消费比重达到20%以上。为实现这一目标，我们将加大风能、太阳能等可再生能源的开发利用，预计到2025年，风电和光伏发电总装机容量将达到4亿千瓦以上。以光伏产业为例，我国光伏产品在全球市场的份额已超过60%，光伏发电成本已降至全球最低水平。此外，我们还将推动绿色建筑、绿色交通等领域的发展，助力实现碳达峰、碳中和目标。

三、保障措施与预期成果

(1)为保障2025年工作目标的顺利实现，我们将采取一系列强有力的保障措施。首先，加强组织领导，成立由国务院领导牵头的2025年工作谋划实施领导小组，统筹协调各项工作。其次，完善政策体系，制定一系列支持科技创新、产业结构调整、绿色发展等方面的政策措施，预计将出台超过100项政策文件。以科技创新为例，我们将设立科技创新基金，每年投入资金超过100亿元，支持企业研发创新。

具体措施包括：一是优化财政投入结构，提高科技创新资金使用效率；二是深化科技体制改革，激发科研人员创新活力；三是加强国际科技合作，引进国外先进技术和管理经验。例如，我国已与多个国家和地区建立了科技创新合作伙伴关系，共同开展了一系列国际合作项目。

(2)在人才培养和引进方面，我们将实施更加开放的人才政策，预计到2025年，将培养高素质技术技能人才超过2000万人，引进海外高层次人才超过10万人。为此，我们将设立国家高层次人才特殊支持计划，为优秀人才提供优惠的税收、住房等政策支持。同时，加强职业教育和技能培训，提高劳动者素质。

以某省为例，该省近年来通过实施“百千万人才工程”，培养了一批高素质专业技术人才，有力推动了地方经济发展。此外，我们还将与国内外知名高校、科研院所合作，共建高水平研究平台，为人才提供更多发展机会。

(3)预期成果方面，2025年，我国经济社会发展将取得显著成效。预计国内生产总值（GDP）将超过100万亿元，人均GDP将达到1.2万美元。在科技创新方面，我国将拥有一批具有国际竞争力的创新型企业和产业集群，部分关键技术实现自主可控。例如，在5G通信、人工智能、生物科技等领域，我国企业将占据全球市场的重要份额。

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