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招标后作废的法律规定(3)

一、招标后作废的情形

(1)招标后作废的情形主要包括招标文件存在重大缺陷或错误，导致投标人无法公平竞争；招标程序违反法律法规，如未按规定公开招标信息、未进行必要的资格审查等；招标过程中出现重大舞弊行为，如串通投标、泄露招标信息等；招标人因不可抗力原因无法继续履行招标合同，如自然灾害、战争等；以及招标人因其他原因决定取消招标项目。

(2)在招标过程中，若发现招标文件存在重大缺陷或错误，如招标范围不清、技术参数不明确等，将导致投标人无法准确理解招标要求，从而影响投标质量和公平竞争。此外，若招标程序违反法律法规，如未按规定公开招标信息，将损害公共利益，损害其他潜在投标人的合法权益。对于招标过程中的舞弊行为，如串通投标、泄露招标信息等，将严重破坏市场秩序，损害公平竞争环境。

(3)在招标后作废的情形中，还可能包括招标人因不可抗力原因无法继续履行招标合同。例如，自然灾害如地震、洪水等，或战争等政治事件，可能导致招标人无法按照原定计划进行招标活动。此外，招标人可能因自身原因决定取消招标项目，如项目资金不到位、项目调整等。在这些情况下，招标后作废的处理需要严格按照相关法律法规进行，确保公平、公正、透明。

二、招标后作废的程序

(1)招标后作废的程序首先应由招标人提出书面申请，并详细说明作废的原因和理由。申请应当提交至招标监督管理部门，并提供相关证明材料。招标监督管理部门在收到申请后，应对其进行审查，确保作废申请符合法定条件和程序。

(2)审查通过后，招标监督管理部门应组织召开听证会，邀请相关投标人、专家、利益相关方等参与，对招标作废的程序和原因进行公开讨论。听证会应当形成书面记录，并作为招标作废决定的依据之一。在听证会结束后，招标监督管理部门应依法作出招标作废的决定。

(3)招标作废决定作出后，招标人应当及时通知所有投标人，并公开宣布招标作废。同时，招标人应将招标作废决定和理由报送至招标监督管理部门备案。在招标作废后，招标人应按照法律法规和招标文件的要求，重新组织招标工作，确保新的招标活动合法、公正、透明。在重新招标前，招标人应向投标人提供必要的信息和指导，以减轻其因招标作废带来的损失。

三、招标后作废的法律责任

(1)招标后作废的法律责任主要涉及招标人、招标代理机构及相关责任人员。若招标人未按法定程序进行招标或招标程序违法，导致招标后作废，招标人将承担相应的法律责任，包括但不限于行政责任、民事责任和刑事责任。招标人可能面临被罚款、撤销招标资格等行政处罚。

(2)招标代理机构在招标过程中未能尽职尽责，如泄露招标信息、未按规定执行招标程序等，若导致招标后作废，也将承担相应的法律责任。招标代理机构可能需要承担行政责任，如被吊销招标代理资格，并可能面临民事赔偿。

(3)对于参与招标后作废过程中存在违法行为的人员，如串通投标、收受贿赂等，将依法追究其刑事责任。此外，招标过程中因招标后作废而受到损失的投标人，有权要求责任人承担民事赔偿责任，包括直接损失和间接损失。法律责任的追究将依据《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规进行。

四、招标后作废的后续处理

(1)招标后作废的后续处理首先涉及对已收取的投标保证金的处理。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定，招标人应在作出招标后作废决定后5日内退还投标保证金。例如，在2019年某城市的一起招标后作废事件中，因招标文件存在重大缺陷，招标人共退还了45家投标企业的保证金，总额达500万元。

(2)招标后作废后，招标人需重新组织招标活动。根据《中华人民共和国招标投标法》规定，重新招标的时间间隔原则上不少于30天。例如，2020年某项目的招标因故作废，重新招标的时间间隔为45天，以确保新的招标活动能够公平、公正地进行。

(3)在招标后作废的后续处理中，招标人还需对招标文件进行修改和完善。例如，在2021年某市的一起招标后作废事件中，因招标文件存在多处错误，招标人经过修改后，重新发布了招标文件，并在修改后的文件中明确指出原有错误及修改内容。通过这样的后续处理，确保了招标活动的合法性和公平性。