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招投标质疑处理办法

一、质疑的提出

(1)招标投标过程中，若投标单位或个人认为招标文件存在不明确、不合理或违反法律法规等情况，有权向招标人或招标代理机构提出质疑。质疑的提出应当遵循诚实信用原则，不得恶意诽谤、诬告陷害他人。质疑内容应具体、明确，便于招标人或招标代理机构进行核实和处理。

(2)投标单位或个人提出质疑时，应当以书面形式提交，并在规定的时间内送达。书面质疑应当包括质疑人的名称、地址、联系方式，被质疑事项的具体内容，以及提出质疑的事实和理由。同时，需附上相关证据材料，以支持质疑内容的真实性。

(3)招标人或招标代理机构收到质疑后，应当对质疑内容进行认真审查。在规定的时间内，对质疑内容进行核实，并给予书面答复。对于符合要求的质疑，招标人或招标代理机构应当及时纠正招标文件中的问题，确保招标活动的公平、公正、公开。对于不符合要求的质疑，招标人或招标代理机构应向质疑人说明理由，并告知其可以采取的其他救济途径。

二、质疑的处理程序

(1)质疑处理程序的第一步是接收质疑。招标人或招标代理机构应在收到质疑书后的3个工作日内进行登记，并在5个工作日内对质疑内容进行初步审查。例如，在某大型基础设施项目中，共收到质疑20余件，其中关于招标文件不明确的问题有10件，关于评标标准不一致的问题有8件，其他问题有2件。

(2)质疑审查阶段，招标人或招标代理机构应组织相关专家对质疑内容进行审查。审查过程中，专家应充分听取质疑人的意见，并查阅相关资料。如发现招标文件存在缺陷，应及时修改并通知所有投标人。以某市公共资源交易中心为例，在审查过程中，共发现招标文件问题12处，并及时进行了修正，确保了招标活动的顺利进行。

(3)处理结果公布是质疑处理程序的关键环节。招标人或招标代理机构应在审查结束后10个工作日内，将处理结果以书面形式通知质疑人，并公开处理结果。例如，在某市公共资源交易中心组织的招投标活动中，因招标文件不明确导致质疑，经审查后，招标人采纳了专家意见，对招标文件进行了修正，并将处理结果在交易中心公告栏及官方网站上公示，接受社会监督。

三、质疑的处理结果

(1)质疑的处理结果分为三种情况：一是质疑成立，招标人或招标代理机构将根据实际情况对招标文件进行修改，确保招标活动的公平公正；二是质疑不成立，招标人或招标代理机构将向质疑人说明理由，并保持招标文件的原有内容；三是部分成立，招标人或招标代理机构将针对部分质疑内容进行调整，并对其他部分予以维持。例如，在某次招投标活动中，共处理了30件质疑，其中20件成立，10件不成立，其余部分成立。

(2)对于质疑成立的情况，招标人或招标代理机构应立即采取措施，对招标文件中的问题进行修正。修正后的招标文件应重新公示，并给予所有投标人充分的时间进行响应。如某地级市公共资源交易中心在处理一起关于招标文件评分标准质疑后，对招标文件进行了修正，重新公示，并允许所有投标人重新提交投标文件。

(3)质疑处理结果的处理期限为10个工作日，自招标人或招标代理机构收到质疑之日起计算。在处理期限内，招标人或招标代理机构应确保处理结果的公正、公平，并及时通知所有相关方。如某省公共资源交易中心在处理一起关于招标文件不明确的问题时，在规定时间内完成了处理，并向所有投标人进行了通知，确保了招投标活动的顺利进行。同时，处理结果将作为招投标活动的档案资料保存，以备后续查阅。

四、质疑的后续处理

(1)质疑的后续处理首先涉及对质疑人反馈的处理。一旦招标人或招标代理机构完成了对质疑的处理，并将结果通知了质疑人，应确保质疑人有机会就处理结果提出进一步的意见或要求。这通常包括一个反馈期，通常为3至5个工作日。在此期间，质疑人可以提出补充证据或进一步说明其立场。例如，如果质疑人认为处理结果未能完全解决其担忧，他们可以要求重新审查或提供更详细的解释。

(2)在质疑处理结束后，招标人或招标代理机构应当对整个质疑过程进行总结，并形成书面报告。这份报告应当详细记录质疑的提出、审查、处理和结果，以及任何后续的反馈和行动。报告还应包括对处理程序中可能出现的不足的分析，以及如何改进未来类似情况的处理方法。此外，报告将作为重要文件存档，以便于未来的审计和监督。例如，某招标代理机构在处理了50起质疑后，形成了详尽的质疑处理报告，并据此对内部流程进行了优化。

(3)质疑的后续处理还包括对整个招投标活动的透明度和公正性的持续监督。这涉及到对处理结果的公示，确保所有潜在的利益相关者都能了解质疑的处理过程和结果。同时，招标人或招标代理机构应当对质疑人的隐私保护给予足够的重视，确保在处理质疑过程中不泄露任何敏感信息。此外，如果质疑的处理结果对其他投标人有重大影响，招标人或招标代理机构应通知所有相关投标人，并可能需要重新启动招投标程序。例如，在某次招标活动