未成年人监护评估规范.docxVIP

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未成年人监护评估规范

1范围

本文件规定了未成年人家庭监护状况与监护人监护能力评估的基本要求、评估主体、评估内容、评估流程、评估方式、评估结果和监督管理。

本文件适用于江西省未成年人保护工作中，由独立第三方开展的针对未成年人临时监护、事实无人抚养儿童、家庭监护能力严重欠缺开展的评估。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其必威体育精装版版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

MZ/T

058-2014

儿童社会工作服务指南

MZ/T

086-2017

受监护侵害未成年人保护工作指引

WS/T

580-2017

0岁～6岁儿童发育行为评估量表

WS/T

612-2018

7岁～18岁儿童青少年身高发育等级评价

卫妇社儿卫便函

〔2009〕116号《中国7岁以下儿童生长发育参照标准》

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

监护能力guardianshipability

监护人对未成年人抚养、教育和保护的能力。

4基本要求

4.1评估原则

4.1.1优先保护原则

应优先考虑未成年人的需求、意愿和利益，保护未成年人不受伤害。

4.1.2客观公正原则

应将观察到的内容、访谈获得的信息和问卷的结果进行综合分析，由评估团队就评估细则共同讨论并给出评估结果。

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4.1.3科学性原则

对评估进行整体规划，并制定详细的评估标准和执行方案，因地制宜，按照评估规范和流程开展评估，保证评估的准确性和有效性。

4.2评估对象

未成年人、未成年人监护人或拟定监护人及其生活环境。

4.3评估形式

4.3.1定期评估

定期对未成年人家庭监护状况进行评估，如每两年评估一次。

4.3.2个案重点评估

4.3.2.1对存在监护缺失、疑似遭受侵害或不正当监护、行为严重异常等情况的未成年人，进行个案

重点评估。

4.3.2.2未成年人需要指定监护人时，对拟定监护人进行监护能力评估。

5评估主体

5.1评估组织方

依法具有未成年人保护职能的相关部门。

5.2评估执行方

5.2.1组织方自行评估时，应组建评估小组。评估小组应有2名以上成员熟悉未成年人保护相关法律法规、政策和业务。

5.2.2组织方委托第三方机构评估时，第三方机构应具备以下条件：

——公益二类事业单位或依法登记注册且评为3A级以上的社会组织；——业务范围包括社会调查或评估，且具备未成年人评估相关经验；

——有5名以上具有社会工作、医学、心理学等专业背景且工作人员无违法犯罪记录、未被纳入失信被执行人（法人或其他组织）名单；其中具有中级职称或相当于中级以上职称的3名工作人员；

——开展评估所需的其他条件。

5.3评估人员

5.3.1评估工作应由2名或2名以上评估人员共同开展，其中1名应具备初级以上职称或相当于初级以上职称的人员。

5.3.2评估人员应具备：

——无违法犯罪记录，未被纳入失信被执行人（自然人）名单；

——具有社会工作、医学、心理学等专业背景或从事未成年人服务相关工作2年以上，且取得初级

以上职称或相当于初级以上职称的人员；——遵守社会工作职业伦理操守；

——评估前接受针对此次评估的专项培训。

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5.3.3评估人员评估时应遵守以下行为规则：

——严格保护未成年人隐私，不得在任何场合以任何形式泄露未成年人个人信息和其他不应当公开的信息；

——访谈过程中应保持中立态度，不做评价；

——如实记录评估过程中的谈话内容和其他材料。

6评估内容

6.1基本信息

6.1.1未成年人基本情况，包括但不限于：——姓名、年龄、性别、身份证信息；

——身高、体重及健康状况；——教育情况；

——居住地及居家时间。

6.1.2家庭基本情况，包括但不限于：

——监护人或实际照料人基本信息，如身份证信息、户籍信息、健康状况、经济能力等；——共同生活成员；

——社会支持关系。

6.2未成年人监护质量评估

6.2.1可参照《未成年人监护状况评估表》（附录A）。

6.2.2身体发展

6.2.2.1生长指标

测量未成年人的身高、体重；7岁以下未成年人测量头围，可参照指标WS/T612-2018或《中国7岁以下儿童生长发育参照标准》（卫妇社儿卫便函〔2009〕116号）。

6.2.2.2身体健康状况

未成年人的身体残障或患病情况对学习和生活的影响。

6.2.2