幼儿教育政策的应然与实然分析课件.ppt

幼儿教育政策的

应然与实然分析

;;幼儿教育条例和和规章的梳理

1981年《幼儿园教育纲要》：六门学科的教学：语言、音乐、美术、体育、计算、常识。

1989年《幼儿园管理条例》，对举办幼儿园的条件和审批程序、保教工作、行政事务、奖励与处罚做出了规定。

1996年（幼儿园工作规程》：对幼儿的入园、编班、幼儿园的卫生保健、教育、园舍、设备、工作人员、经费、管理等作出了规定。

1999年《国务院关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》：厂矿公办园改制的风波由此兴起。

2001年《幼儿园教育指导纲要》：五大领域的活动：健康、科学、社会、语言、艺术。

2003年《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》，“对一些地方对幼儿教育的重要性认识不到位，简单套用企业改制的作法，将幼儿园推向市场，减少或停止投人，甚至出售；有的地方幼儿教育管理力量薄弱的现象进行了批评”，但是没能阻止已经在全国各地推行的企事业单位公办园改制的浪潮。

2010年《国务院关于当前发展学前教育的若干建议》（国十条）：提出要大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园

2011年8月31日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，会议核心内容：决定扩大中小学教师职称制度改革试点，增加财政投入支持发展学前教育，十二五期间投入500亿支持和发展中西部学前教育。

2011年《幼儿园教师专业标准》，提出幼儿为本。师德为先，能力为重，终身学习的四大理念，共计62条。

2012年三月两会期间，关于学前教育发展的提案中，北师大学前教育系庞丽娟教授的提案颇受关注，再次呼吁要为学前教育立法。;;;;目前亟待解决的幼儿教育政策涉及的热点问题;;;;;;改革的主要内容四点：

（一）建立统一的中小学教师职称制度，并设置正高级职称。职称系列依次为三级教师、二级教师、一级教师、高级教师和正高级教师。

（二）按照注重师德素养、教育教学工作实绩和一线实践经历的要求，完善教师专业技术水平评价标准条件。国家制定基本评价标准，各地区制定具体评价标准。对特别优秀的教师制定相应的破格评审条件。

;（三）建立以同行专家评审为基础的业内评价机制，健全工作程序和评审规则，建立评审专家责任制，全面推行评价结果公示制度。

（四）实现与事业单位岗位聘用制度有效衔接。中小学教师职称评审在核定的岗位内进行，岗位出现空缺时教师可以跨校评聘。

新的职称制度适用于普通中小学、职业中学、幼儿园、特殊教育学校和工读学校等。

;;二、进一步增加学前教育财政投入

增加学前教育财政投入的原因：

为加快解决学前教育资源短缺、投入不足、城乡区域发展不平衡等问题，切实缓解入园难、入园贵的矛盾，会议决定，按照地方为主、中央奖补的原则，进一步增加学前教育财政投入。

“十二五”期间，中央财政将安排500亿元，重点支持中西部地区和东部困难地区发展农村学前教育。;具体的举措四点：

（一）支持中西部农村扩大学前教育资源，包括利用闲置校舍改建幼儿园，依托有富余校舍资源的小学增设附属幼儿园，按照一定条件招聘学前教育巡回支教志愿者。

（二）鼓励社会参与、多渠道多形式举办幼儿园。中央财政安排“扶持民办幼儿园发展奖补资金”，支持发展普惠性、低收费民办幼儿园。对地方扶持多渠道举办普惠性、低收费幼儿园和解决进城务工人员随迁子女入园等，中央财政根据工作实绩给予奖补。

;（三）从2011年起，将中西部地区农村幼儿教师培训纳入“中小学教师国家级培训计划”。

（四）从2011年秋季学期起，由地方结合实际先行建立学前教育资助制度，对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童入园给予资助。中央财政根据各地工作情况给予奖补。

;三、构建公益性的、普惠性的学前教育公共服务体系

会议强调，地方政府是发展学前教育的责任主体，要加大投入力度，制定优惠政策，着力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。

会议要求，加快发展学前教育要坚持公益性、普惠性，坚持因地制宜、勤俭节约，坚决杜绝不顾条件大干快上、搞豪华建设，坚决防止资源浪费和产生新的债务；坚持深化改革、创新机制，不断提高办园和保教质量。

?;2012年三月两会期间，关于学前教育发展的提案中，北师大学前教育系庞丽娟教授的提案颇受关注，她从2004年以来一直呼吁要为学前教育立法。;一、目前幼儿教育的现状：

全国幼儿教育规模逐年扩大，民办教育异军突起，民办幼儿园成为幼儿教育的主力，占全国幼儿园总数的比例已达60%以上。

;二、幼儿教育的政策盲区：

北师大教授庞丽娟代表认为，在国家教育政策层面，对学前教育尚存在着许多重要的政策空缺或者说政策盲区。比如：

;三、政策盲区造成的不利影响

;;四、学前教育立法势在必行;五、庞丽娟代表认为，我国学前教育法案应坚持以下5条基本原则：;;;六、在学前教育法研究制定过程中，要抓住影响我国学前教