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市场监管行政处罚一般程序--第1页
市场监管行政处罚一般程序
2019年4月1日起，《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》、
《市场监督管理行政处罚听证暂行办法》正式施行，下面是一位署名
“赵钊”的网友总结的一般程序简易版，供参考。
一、线索与立案
●案源线索
●来源：
●依职权监督检查、抽验发现、投诉举报、其他部门移送、上级交
办、下级报请、媒体披露
●《案件来源登记表》
●立案
●期限：1515工作日
另有规定的从其规定：比如《药品管理法实施条例》第五十五条
规定
●《立案/不予立案审批表》
二、案件调查与证据
●证据
●首次告知——陈述权、申辩权以及申请回避的权利
陈述、申辩权，贯穿于行政处罚全过程中——作出行政处罚决定
之前
●行政程序尚无完整统一证据规则，供参考：
【最佳证据判定规则】证明同一事实的数个证据，其证明效力可
以按照下列情形分别认定：
【非法证据排除规则】下列证据材料不能作为定案依据：
【证据补强规则】下列证据不能单独作为定案依据：
●案件调查
●收集、调取证据的主要方式：
●现场检查或勘验
●询问当事人及证人
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●注意事项：
“一人被问”即询问必须单独进行，不能“开座谈会”。但询问
未成年时，其监护人应该到场。询问聋哑人时，可以有手语翻译在场。
“两人在场，两项注意”
“三种对象”
“四项义务”
“五项权利”，被询问人享有五项权利：知情权，知道为什么事
被什么人询问；请求回避权；陈述申辩权；阅读修改笔录权；人格受
尊重权。
●《询问通知书》
●《询问笔录》
●注意，执法人员只需要在笔录终了处签字即可，不需要逐页签字；
而被调查人必须逐页签字或按指纹，笔录终了处还要“顶格”书写真
实意思的表示。
●抽样取证
●抽样取证的风险：一是如果没有经过查封或扣押手续，直接提取
“样品”作为物证，甚至对“样品”加贴封条，已经完全符合行政强
制措施的范畴，在没有法律特别规定的情况下，违反《强制法》规定，
也与《物权法》相冲突。
二是取样一定要通过现场检查笔录同时拍照或录像的方式，对现
场情况进行描述或记录，否则即使抽取了样品作为物证，当事人有可
能提出抽样和样本总体关联性问题。
总之，建议本条规定在实际执行过程中，需要采取查封、扣押的，
尽量采取履行查封扣押手续通过行政强制措施进行，需要抽样检验的，
建议尽量按照抽样的规定办理，以降低执法风险。
如果在告知的检验期间内未检验完毕，应及时将延长的检验期间
再次书面通知当事人。
●《抽样记录》
●《检测/检验/检疫/鉴定委托书》
●《检测/检验/检疫/鉴定期间告知书》
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●《检测/检验/检疫/鉴定结果告知书》
●委托鉴定
被假冒产品生产企业对被假冒产品的辨别可以理解为“鉴定”。
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